DeFakto.bg DeFakto.bg
По повод поисканата спешна среща в писмо от Ралица Негенцова, председател на Висшия адвокатски съвета с председателя на СГС Калоян Топалов, пресцентърът на съда разпространи отговор на ръководителя на съда. В него Топалов изразява недоумение, че писмото, получено в съда от Негенцова, е неподписано. А след като е избрана „епистоларна форма на общуване“ чрез електронни средства“, по същия начин и той ще изложи позицията на съда.
Същинският повод за спора, разбунил духовете в адвокатското съсловие, е заповед № РД-01- 2239/13.06.2017 г., с която Калоян Топалов е обявил правила за административно обслужване на граждани и юридически лица в СГС. Целта е , тези услуги да бъдат подобрени. „Не е налице противоречие на Правилата с чл. 31, ал. 1 от Закона за адвокатурата, която норма урежда правата на адвоката, но само в случаите, в които упражнява професията си, т.е. в качеството му на защитник на правата на определено лице. Именно правата на конкретния клиент, чиито интереси защитава адвокатът, и обемът на учредената му представителна власт обуславят и правото му на достъп до тези дела, по които клиентът му е страна и в рамките на овластяването, но не и достъп до всички дела, образувани в съда“, се казва в отговора на Калоян Топалов.
Вълна от адвокатско недоволство обаче засипа Висшия адвокатски съвет заради посоченото в заповедта изискване, че достъпът на адвокатите до делата е само въз основа на пълномощно от страните по делото, както и че защитниците могат да се снабдяват с копия (не с преписи) от документи само след разрешение на съдия докладчик.
Председателят на ВАдвС Ралица Негенцова, по информация на De Fakto, след като не е открила вчера до обяд Калоян Топалов в съда, е поискала спешна среща именно чрез писмо заради засилващото се недоволство сред адвокатите. В писмото си Негенцова заявява, че разпореждането противоречи на Конституцията, закона и правилата, одобрени от ВСС.
„Издадената от Вас заповед в частта на т. 11 и т. 12.8 противоречи на чл.134 от Конституцията на Р България и на чл.31 ал.1 от Закона за адвокатурата и на чл.86 ал.З от Правила за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища, издаден от Висшия съдебен съвет, с последно изменение Д.В. бр.47 от 13.06.2017 г.“, категорична е Негенцова.
Eдва ли това е най-важният проблем между адвокатите и ръководството на СГС в случая, но е любопитно е, че факсимилето от писмото на г-жа Негенцова, разпространено от СГС, действително е без подпис. А De Fakto още вчера разпространи копие от него, подпечатано с официалния печат на Висшия адвокатски съвет и подписа на Ралица Негенцова, вероятно е да става дума за техническо недоразумение. Всъщност, може би по-важният въпрос в случая е дали, когато се издават правила, засягащи най-голямата по численост правна професия, тази на адвокатите, не е добре да се потърси и тяхното становище.Именно чрез висшите й органи. За да не се насажда излишно напрежение.
Ето и пълният текст на отговора от председателя на СГС Калоян Топалов:
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО НЕГЕНЦОВА,
Във връзка с медийни публикации за отправено от Вас, в качеството Ви на председател на Висшия адвокатски съвет, настояване „за среща в спешен порядък“ за възникнали проблеми във връзка с издадена заповед № РД-01-2239/13.06.2017 г. на председателя на СГС, следва да се има предвид, че действително на 19.06.2017 г. в Софийски градски съд е постъпило писмо с вх. № 81918, което не е подписано от посочения в него автор – адв. Ралица Негенцова, който факт поставя въпроса за валидността на сезирането с него.
Съдържанието на писмото, както и последвалото му разгласяване и тълкуване по медиите поставя и въпроси относно изтъкнатата в него спешност и смисъла от провеждане на срещи за обсъждане на проблеми с представители на адвокатурата, с оглед предпочетения от тях, макар и непризнат от правото способ за защита на правата им, а именно чрез средствата на медиите.
В съответствие с вече инициираната епистоларна форма на общуване чрез електронни средства, с настоящото становище излагаме
позицията на съда по поставените в писмото въпроси.
Със заповед № РД-01-2239/13.06.2017 г. на председателя на СГС са утвърдени Правила за административно обслужване на граждани и юридически лица в Софийски градски съд по съображения за установяване на общи за всички служби правила при приемането и издаването на документи и осигуряване на достъп до делата в съда.
Утвърждаването на Правилата е обусловено от констатирани различни практики в отделните деловодства за различни действия от страна на служителите в сходни случаи и цели да обезпечи предвидимост, равно третиране и по-добро обслужване на гражданите, юридическите лица и техните представители при осъществяване на правораздавателните функции на съда.
Правилата за административно обслужване са обявени на интернет страницата на Софийски градски съд като са достъпни и на място в съответните служби.
В т. 11 от Правилата, която е посочена като пораждаща проблеми, са посочени лицата, с оглед качеството им, които имат право на достъп до делата и необходимите документи за удостоверяване на това качество, като са възпроизведени единствено правилата на Гражданския процесуален кодекс и Наказателния процесуален кодекс относно участниците в производствата и начините за представителството им пред съда. Както процесуалните закони, така и утвърдените правила по никакъв начин не препятстват правото на защита на гражданите и юридическите лица, гарантирано им от чл. 134 от Конституцията на Република България. Тъкмо обратното. Правилата, в съответствие със законите, гарантират на тези граждани и юридически лица и техните представители, чиято представителна власт произтича от закона, упълномощаване или друг фактически състав, достъп до делата, като същевременно гарантират и правото им на неприкосновеност на личния живот и защита на личните им данни, които права също са признати от Конституцията и законите. Не е налице противоречие на Правилата с чл. 31, ал. 1 от Закона за адвокатурата, която норма урежда правата на адвоката, но само в случаите, в които упражнява професията си, т.е. в
качеството му на защитник на правата на определено лице. Именно правата на конкретния клиент, чиито интереси защитава адвокатът, и обемът на учредената му представителна власт обуславят и правото му на достъп до тези дела, по които клиентът му е страна и в рамките на овластяването, но не и достъп до всички дела, образувани в съда.
Противното тълкуване е несъответно на установеното от самия Закон за адвокатурата съдържание на упражняването на адвокатската професия (чл. 24 ЗА), на правилата на процесуалните закони за представителство пред съд и създава опасност от незаконна намеса в личния и семеен живот на гражданите, от накърняване на правото им на чест, достойнство и добро име, тъй като факти относими към тези права са съдържат по делата.
В т. 12.8 от Правилата, посочена като пораждаща проблеми, е предвидена забрана за заснемане и фотографиране на съдържащите се в делата документи. Посоченото правило е съобразено с разпоредбите на Правилника за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища, обн. ДВ, бр. 66 от 18.08.2009 г. (ПАРОАВАС), чието действие е възстановено, считано от 13.06.2017 г., поради отмяната е решение на Върховния административен съд на действащия до този момент Правилник на администрацията в съдилищата. ПАРОАВАС урежда достъпа до информация по делата в
следния обем – право на справки за движението на делата (чл. 86, ал. 5), запознаване с делата (чл. 87, ал. 1), получаване на копия (чл. 87, ал. 2), издаване на удостоверения, преписи и извлечения от приложените по 1000 София. бул. „Витоша’- № 2. тел. централа: /02/ 9219 88: факс /02/ 981 37 40: с-mai!: adm.sgs;«;scc.bg делата книжа (чл. 87, ал. 3). В същия обем е уредено и правото на достъп в чл. 31, ал. 1 от Закона за адвокатурата, а именно – че адвокатите могат „да правят справки по дела, да получават копия от книжа и сведения“ и то в рамките на учредената им представителна власт, както вече беше посочено. Нещо повече, в чл. 88 ПАРОАВАС е предвидено заплащане на разходи за получаване на информация.
Следователно заснемането и фотографирането от страни и адвокати не са предвидени способи за достъп до информация по делата в посочените заобикалят изискването за заплащане на държави способи – копия и препис, поради което и в та^и част Правилата за административно обслужване са съответни на нормативната уредба.
Подпис : КАЛОЯН ТОПАЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД
