DeFakto.bg DeFakto.bg
Командирован работник попада в обхвата на социалноосигурителната схема по мястото на работа, в която е командирован, когато замества друг командирован, дори заместваният и заместващият да не са командировани от един и същ работодател. Това обяви Съдът на ЕС по спор между осигурителните органи на Унгария и Австрия при командироване на работници.
Повод за решението на Съда на ЕС австрийското дружество Alpenrind стопанисва кланица в Залцбург. От 2012 г. до 2014 г. Alpenrind разфасова и опакова месо в същата чрез работници, командировани в Австрия от унгарското дружество Martimpex. Преди и след този период въпросните дейности се извършват от работници на друго унгарско дружество, Martin-Meat.
За периода от 1 февруари 2012 г. до 13 декември 2013 г. унгарската социалноосигурителна институция издава за над 250 командировани от Martimpex работници — отчасти със задна дата и отчасти за случаи, за които австрийската социалноосигурителна институция1 вече е установила задължение за осигуряване на съответните работници в Австрия.
Решението на австрийската социалноосигурителна институция, което установява задължението на работниците за осигуряване по австрийската схема, е оспорено пред австрийските юрисдикции.
В този контекст Административен съд на Австрия3 отправя до Съда искане да уточни правилата на Съюза относно координацията на системите за социално осигуряване и в частност обвързващото действие на удостоверение A14.
С решението си Съдът постановява, че удостоверение А1, издадено от компетентната институция на държава членка (в конкретния случай Унгария) има обвързващо действие5 не само за социалноосигурителните институции, но и за юрисдикциите на държавата членка, в която се упражнява дейността (Австрия), докато това удостоверение не бъде оттеглено или обявено за невалидно от държавата членка, в която е издадено (Унгария6).
Съдът констатира, че удостоверение A1 може да се прилага с обратно действие, а когато работник, командирован от своя работодател, за да полага труд в друга държава членка, бива заместен от друг работник, командирован от друг работодател, заместващият работник не може да остане подчинен на законодателството на държавата членка, в която неговият работодател обичайно осъществява дейността си.
По изключение законодателят на Съюза е предвидил възможността командирован работник да продължи да е подчинен на социалноосигурителната схема на държавата членка, в която неговият работодател осъществява обичайно дейността си. А именно, когато командированият работник замества друго лице. Според Съда такова заместване е налице, когато работник, командирован от своя работодател, за да полага труд в друга държава членка, бива заместен от друг работник, командирован от друг работодател.
Фактът, че работодателите на двамата засегнати работници са със седалище в една и съща държава членка, или фактът, че те поддържат евентуални лични или организационни връзки, е ирелевантен в това отношение.
1 Salzburger Gebietskrankenkasse (Териториална здравноосигурителна каса на провинция Залцбург, Австрия).
2 По-рано удостоверение E 101.
3 Verwaltungsgerichtshof е сезиран по жалба на Salzburger Gebietskrankenkasse и Bundesminister für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz (австрийски федерален министър на труда, социалните въпроси и защитата на потребителите).
4 Регламент (EО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност (ОВ L 166, 2004 г., стр. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 5, том 7, стр. 82 и поправка в OB L 33, 2008 г., стр. 12), изменен с Регламент (ЕС) № 1244/2010 на Комисията от 9 декември 2010 г. (OB L 338, 2010 г., стр. 35), както и Регламент (ЕО) № 987/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година за установяване процедурата за прилагане на Регламент № 883/2004 (ОВ L 284, 2009 г., стр. 1), изменен с Регламент № 1244/2010 (OB L 338, 2010 г., стр. 35).
5 Освен в случаи на измама или злоупотреба, вж. решение на Съда от 6 февруари 2018 г., Altun и др. (C-359/16, вж. също ПС № 10/18
