Нова инструкция за конвойната дейност, решаваща проблема със задължителното оковаване на арестанти, е обнародвана в „Държавен вестник“. Тя е подписана от министъра в оставка Цецка Цачева.
Официалното наименование е Инструкция 1 за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност от служителите на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“. А, за да стане възможно приемането на тези правила, бе променен Законът за изпълнение на наказанията.

Новата инструкция разпорежда на базата на предоставената информация за арестанта – обвинение, личност, прояви, обществена опасност и т.н. началникът на съответната териториална служба за конвоирането, в която изрично да се посочва дали в конкретния случай е необходимо да се използват белезници и други средства.
Предвидени са и изрични изисквания при поставянето на белезници, например при конвоиране на арестанта пеша ръцете с белезниците са отзад на тялото,
при конвоиране със специализирани автомобили и специализирани автобуси окованитте ръце са отпред, при използване на тоалетна, белезниците могат да се свалят.
Описан е и редът за конвоиране в лечебни заведения.