Върховният административен съд (ВАС) спря производството за прекратяването на пълномощията на кмета на Благоевград Румен Томов до произнасяне на Конституционния съд (КС).
Определението на върховните съдии Галина Христова – председател и докладчик, Пламен Петрунов, Юлиян Киров е окончателно.
Делото е образувано по касационна жалба на Румен Томов, избрания за кмет независим кандидат, подкрепен от БСП. Той оспорва решение на Административен съд-Благоевград от 21 май, с което е потвърдено решение на Общинската избирателна комисия от 28 април за предсрочно прекратяване на пълномощията му. Мотивът е, че в предвидения в закона едномесеч срок Румен Томов не е прекратил участието си в търговско дружество. „Видно от доказателствата по делото, избраният за кмет на община Благоевград е предприел действия по заличаване на ЕТ от Търговския регистър и такова заличаване е настъпило, но действията за това са извън срока по чл. 41, ал. 1 ЗМСМА (тоест едномесечния срок – б.р.), който започва да тече от 4.11.2019 г. „, бяха изтъкнали съдиите от Благоевград.
Делото във ВАС ще бъде възобновено след приключване на Конституционно дело № 5/2020 г. с предмет дали е налице противоконституционност на чл. 42, ал. 1, т. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (обн., ДВ, бр. 77 от 17.09.1991 г., последно изм., бр. 79 от 8.10.2019 г.).
Нормата на Закона за местното самоуправление и местната администрация бе оспорена като противоконституционна пред КС от тричленен състав на Върховния административен съд, който спря дело за прекратяване на пълновощията на кмета на Ветово. Искане за противоконституционност е изпратено и от 63 депутати от БСП.На 28 май и двете искания са обявени за допустими и обединени в едно конституционно дело с докладчик съдия Надежда Джелепова.
Из определението на ВАС:
С молба вх. № 786 от 01.06.2020 г., отправена до АС – Благоевград, инж. Томов е отправил искане за спиране на производството по адм. дело № 364/2020 г. на осн. чл. 229, ал. 1, т. 6 ГПК, като е мотивирал искането си с Определение от 28.05.2020 г. на Конституционния съд на Република България, с което е допуснато за разглеждане по същество искането на 63 народни представители от 44-то Народно събрание и от тричленен състав на Върховния административен съд за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, както и обединяване на КД № 5/2020 г. и КД № 6/2020 г. за съвместно разглеждане и решаване.
Молбата е постъпила в решаващия съд след приключване на първоинстанционното производство (решението е постановено на 21.05.2020 г.), но преди жалбоподателят да бъде уведомен за изготвения съдебен акт (съгласно приложеното на л.198 съобщение жалбоподателят е уведомен чрез адв. Кривачка на 02.06.2020 г.), поради което с Разпореждане на АС – Благоевград № 749 от 04.06.2020 г. молбата е изпратена до касационната инстанция, с оглед висящността на производството, за разглеждане на молбата по същество. Наредено е още препис от молбата да бъде изпратена на ответната страна с указание да изложи становището си в 3-дневен срок.
Общинската избирателна комисия е получила препис от молбата с правно основание чл. 229, ал. 1, т. 6 ГПК и разпореждането на съда на 05.06.2020 г., но не е взела становище до настоящия момент.
Настоящият тричленен състав на Върховния административен съд с оглед изложеното намира молбата за допустима, като подадена от надлежна страна с установим правен интерес, и по същество за основателна.
Съгласно чл. 229, ал. 1, т. 6 ГПК, приложим в административния процес на осн. чл. 144 АПК, съдът спира производството, когато Конституционният съд е допуснал разглеждането по същество на искане, с което се оспорва конституционосъобразността на приложим по делото закон.
Предмет на оспорване пред Административния съд Благоевград е Решение № 304-МИ от 28.04.2020 г., с което Общинската избирателна комисия Благоевград е прекратила предсрочно пълномощията на инж. Р. Томов като Кмет на Община Благоевград, на основание чл. 42, ал. 1, т. 5, от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) във връзка с Решение № 104 от 22.01.2020 г., постановено по адм. дело № 1343/2019 г. по описа на АС – Благоевград, потвърдено с Решение № 4542 от 16.04.2020 г. на тричленен състав на ВАС по адм. дело № 2420/2020 г.
С определението си от 28.05.2020 г. Конституционният съд на Република България е допуснал за разглеждане по същество искането на тричленен състав на Върховния административен съд, като го е приел за допустимо (КД № 5/2020 г.), както и искането на 63-ма народни представители от 44-то Народно събрание (КД № 6/2020 г.), също прието за допустимо, и двете съдържащи искане за установяване на противоконституционност на чл. 42, ал. 1, т. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (обн., ДВ, бр. 77 от 17.09.1991 г., последно изм., бр. 79 от 8.10.2019 г.). Като е констатирал идентичност между предмета на КД № 5 и КД № 6 по описа за 2020 г. и сходност в изложените от вносителите на двете искания основания и възражения за противоконституционност на оспорената разпоредба, Конституционният съд на Република България е обединил двете дела (КД № 5 и КД № 6) за съвместно разглеждане и решаване.
С оглед на изложеното настоящият съдебен състав намира, че са налице предпоставките на чл. 229, т. 6 ГПК приложим в административния процес по силата на препращащата разпоредба на чл. 144 АПК, за спиране на производството по настоящото дело – Конституционният съд на Република България е допуснал разглеждането по същество на искане, с което се оспорва конституционосъобразността на приложим по делото закон.
Водим от горното и на основание чл. 229, ал. 1, т. 6 ГПК вр. чл. 144 АПК Върховният административен съд, трето отделение
ОПРЕДЕЛИ:
СПИРА производството по адм. дело № 6303/2020 г. по описа на Върховния административен съд до приключване на Конституционно дело № 5/2020 г. и Конституционно дело № 6/2020 г.
Определението не подлежи на обжалване.