Последни новини
Home / Актуално / Комитетът на министрите на СЕ с нови тежки критики за несбъднатото “независимо разследване” срещу главния прокурор

Комитетът на министрите на СЕ с нови тежки критики за несбъднатото “независимо разследване” срещу главния прокурор

Defakto.bg

И “новата” конституция на ГЕРБ не решава проблема

В решение по изпълнението на решението на Евросъда в Страсбург по делото “Колеви срещу България”, Комитетът на министрите на Съвета на Европа излиза с нови тежки критики срещу България. Те са съвсем актуални, от 3 септември. Това става ясно от публикуваните решения от срещата на Комитета на министрите на 1-3 септември. Проблемът отново ще бъде разгледан и оценен през март 2021 г.

Системният проблем с липсата на възможност за ефективно и независимо разследване срещу главния прокурор не е решен до днес, заявяват от Комитета на министрите. Нещо повече – и предложената “нова” Конституция не засяга този същностен въпрос.

Та и как да го реши – с всичките “модификации”, “премествания” и “допълнения” проектът на управляващите остави непипнат текста, че главният прокурор осъществя методическо ръководство и надзор за законност върху всички обвинители у нас.

Комитетът на министрите отбелязва, че решението на Конституционния съд по въпроса – как по принцип основният закон не позволява на обвинител №1 да осуетява разследване срещу себе си, не се занимава с “рисковете за независимостта на разследващите”, свързани включително с тяхното кариерно развитие и санкции.

Конкретно от Комитета на министрите на СЕ приветстват направените промени в съдебния закон, изключили автоматичното отстраняване на съдии от длъжност при повдигнати срещу тях обвинения. Но продължават:

“Комитетът на министрите призова отново властите, що се отнася до разследванията като цяло, да въведат законодателни или, ако е необходимо, конституционни изменения (или, ако трябва да се приеме нова конституция, да въведат адекватни нови конституционни разпоредби), за да се даде възможност за съдебен контрол върху отказите на прокуратурата за разследване, като добре се обмислят обхватът и условията, които трябва да има такъв съдебен контрол, за да се предоставят на жертвите надеждни гаранции срещу безнаказаност и да се поддържа върховенството на закона;

Прикани властите също така да предоставят на Комитета оценка на възможността за засилване на съдебния контрол и гаранции относно повдигането на обвинения, да приемат по-подробни правила за възобновяване на разследванията от главния прокурор, допълнително да ограничат връщанията по дадено дело въз основа на процесуални нарушения на етапа на разследване, да подобряват практиките по отношение на съдържанието, разглеждането и изменението на обвинителния акт;

Прикани властите да разгледат отново възможността да позволят на жертвите да получат ефективни средства за защита преди повдигане на обвинение, в съответствие с условията, съобразени с този етап от наказателното производство, тъй като обективните трудности при идентифицирането на заподозрян или повдигането на обвинения не премахват необходимостта да се гарантира, че следствените действия се предприемат своевременно;

Отбелязва по отношение на разследванията срещу главния прокурор и негови или нейни заместници, че нормите относно назначаването, отчетността, кариерата, надзора и подчинението на прокурорите и следователите, отговарящи за това разследване, както е предвидено в законодателните предложения от 7 декември 2019, не гарантират истинска независимост; подчерта, че решението на Конституционния съд от 23 юли 2020 г. не засяга това заключение, тъй като макар и да изяснява, че надзорът на главния прокурор не се прилага по отношение на разследвания срещу него, ограничението изглежда не се отнася до разследвания срещу високопоставени служители, по-специално прокурори, близки до главния прокурор, нито се занимават с рисковете за независимостта според действащите правила за назначаване, отчетност, кариера, надзор и подчинение; отбеляза, че същото важи и за настоящия проект на евентуална нова конституция, като същевременно отбелязва, че този проект може да бъде модифициран в последващите процедури;

Настоятелно призовава властите да подготвят нови законодателни и, ако е необходимо, конституционни изменения, за да отговорят изцяло на Временната резолюция CM / ResDH (2019) 367 или, ако трябва да бъде приета нова конституция, така че да гарантират, че тя създава необходимата конституционна рамка в това отношение; по-специално ги призова да гарантират, че членовете на Висшия съдебен съвет от прокуратурата (или всеки възможен заместващ орган, в който главен прокурор има подобно влияние) и главният прокурор не играят решаваща роля при назначаването, отчетността или кариерата на всеки прокурор или следовател, отговорен за разследване на главния прокурор или високопоставени обвинители. Най-вече че главният прокурор е изключен от пряко или непряко управление на такъв прокурор или следовател и няма контрол над никое от неговите или нейните действия;

Насърчи ги да обмислят в допълнение решения, вдъхновени от съответните препоръки на Венецианската комисия или други подобни ефективни мерки, способни да се справят с някои от основните причини за недостатъците, разкрити от делото Kolevi, като например да позволят по-широк съдебен контрол на решенията на прокуратурата ( по-специално откази за откриване на разследване) и разглеждане на препоръките на Венецианската комисия относно състава и мандатите на камарите на Висшия съдебен съвет (или на заместващи органи);

Прикани властите да предоставят на комитета на редовни интервали информация за тяхната работа по законопроекта за предвидените конституционни реформи и всички други съответни проекти на законодателни или конституционни реформи”.

About De Fakto

Проверете също

Официално: 40 съдилища от общо 153 продължават да работят с ЕИСС

Общо 40 съдилища няма да спират да работят с Единната информационна система (ЕИСС). Това официално …

Есенната национална конференция: Адвокатите обсъдиха принципите на бъдещия си закон

През уикенда във  Варна се проведе Есенната национална конференция на българската адвокатура. На форума присъстваха …

Вашият коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *

Този сайт използва Akismet за намаляване на спама. Научете как се обработват данните ви за коментари.