ВАС потвърди изцяло отмяната на Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Самоков от 2017 г.

Тричленен състав на Върховния административен потвърди решението на
Административен съд София – област, с което изцяло е отменена Наредбата за
управление на отпадъците на територията на Община Самоков. Тя е била
приета с решение № 1060 на Общински съвет – Самоков, проведено на
20.07.2017 г. и изменена и допълнена на 17.05.2018 г., съобщиха от Съда.
Върховните магистрати споделят изводите на първоинстанционния съд,
че при приемането на Наредбата за управление на отпадъците на територията
на Община Самоков е допуснато съществено процесуално нарушение.
Причината е, че е нарушено императивното правило на чл. 26, ал. 3 (преди ал.
2) и чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА), съграсно което се
изисква проектът да бъде публикуван заедно с ясни мотиви. Липсата на мотиви
е съществено нарушение. Изискването за мотивиране не е самоцел на
процедурата по приемане на нормативен акт, а е свързано с възможността да
бъдат преценени нуждите и спецификите на регулираните обществени
отношения.
Обосноваността, откритостта и съгласуваността са законови принципи на
нормативната дейност на органите на местното самоуправление. Тези принципи
съответстват и на понятието „местно самоуправление“, визирано в чл. 3, т. 1 на
Европейската харта за местно самоуправление, ратифицирана от Република
България /ДВ бр. 28 от 28.03.1995 г., в сила от 01.09.1995 г./. Съгласно
цитирания текст, местните власти регулират и управляват местните
обществени дела в полза на своето население, а посочените принципи са
гаранция за тази цел на местното самоуправление. Спазването им е свързано с
основните функции на органите на изпълнителна власт, които са натоварени с
нормативно регулиране на обществените отношения.