Последни новини
Home / Актуално / Петър Обретенов: “Тиранията на мнозинството” в парламента заради партиен слугинаж, съсипва демокрацията

Петър Обретенов: “Тиранията на мнозинството” в парламента заради партиен слугинаж, съсипва демокрацията

Defakto.bg

 

Петър Обретенов

Според преамбюла на Конституцията, нейна основна цел е изграждане на демократична и правова държава. Осъществи ли се решимостта на народните представители, подписали документа, да бъде възроден този идеал?

Тридесет години по – късно, трябва да констатираме, че България има съвсем  различно обществено – политическо устройство от предходния период, но е много далеч от някои основни характеристики на демократична и правова държава.

Буквалният превод на термина „ демокрация” от древногръцки   е  ” народовластие”.  Но какво е съвременното разбиране за   „ демокрация” и „ демократична държава” е въпрос свързан с много спорове в теоретичен и практически аспект. Еднозначен отговор едва ли ще се получи, но по- категорично може да се дефинира отрицателния въпрос: какво не се вписва в характеристиката на една „ демократична държава”.

Постулат за демократично управление е представителната демокрация чрез парламент, избран въз основа на всеобщо, равно и пряко право на избор, който осъществява държавната власт чрез закони и конституиране на  органите на изпълнителната власт и предвидените в конституцията институции.  Това на практика се постига чрез гласуване за тях на мнозинство от  народните представители.

Не се вписва обаче, в характеристиката на демократична и правова държава осъществяване на тези функции на парламента да бъде резултат само и единствено от волята на мнозинството в него.  Съвременните конституции, каквато е и българската, предвиждат редица  гаранции, за да не се сведе волята на суверена до „ тирания на мнозинството”. Преди всичко, волята на това мнозинство трябва да бъде съобразена с конституционните норми и принципи, с действуващите закони, а също и с основополагащите принципи и нормативни актове на ЕС, които имат приоритет пред противоречащите им вътрешни норми.   Мненията и становищата на „ малцинството” в НС трябва да бъдат взети предвид в рамките на едно детайлно и сериозно обсъждане и дискусия чрез аргументи, а не чрез слугуване на „ партийна линия”. И ако, все пак, това не е достатъчно, за да се получи резултат съобразен с принципите и повелите на Конституцията, тя предвижда и  „ контрабаланси” срещу  тиранията на мнозинството. Президентското вето е един от тях. И ако то не е достатъчно – има Конституционен съд, чиято основна задача е да брани тези принципи и повели. Така се реализира конституционния принцип за правова държава, който имплицитно се съдържа в изискването за демократична държава.  Държава, в която няма върховенство на закона не е демократична.

Дейността на 44 НС в много случаи, особено в последната му година, е белязана с драстични нарушения на принципите, върху които почива една демократична и правова държава.

Стана утвърдена практика законите да се приемат в нарушение на Закона за нормативните актове (ЗНА),  без зачитане на принципите  на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, стабилност и проч.  изисквания посочени в чл.26.  Липсва обществено обсъждане на предложения нормативен акт и консултации с граждани и юридически лица, които да дават възможност за предварителна оценка за въздействието му.  Законите се приемат „ през задните врати” чрез „Преходни и заключителни разпоредби”, способ, явно противоконституционен, който стана „ запазена марка” за този парламент.  Кодифицирана материя, каквото е изборното законодателство, се изменя чрез допълнения в закон, който има еднократно, ограничено по време действие, какъвто е Законът за извънредното положение.

Този парламент ще стане учебникарски пример как не трябва да се законодателства, в разрез с общественото мнение и експертните становища на специалисти, от много по – висок ранг и авторитет, в сравнение с настоящите законодатели. Не случайно, Съюзът на юристите, в нарочно обръщение към политиците, направи критична оценка на законодателната дейност на 44 НС и постави въпроса в състава на парламента „ да има повече юристи  с многогодишен стаж и високи професионални качества”.

Налице е въпиющ дефицит на такива юристи в това НС, но ще стане пословично упорството, по – точно е да го наречем с турцизма „ инатлъка”, защото подчертава отрицателното му значение, с което членовете на правната комисия от мнозинството , продължават да бъдат слепи и глухи за обосновани и добронамерени гледища.

Върхът, или по – точно, дъното на това инфантилно поведение, което граничи със законодателен произвол, беше достигнат с преодоляване на президентското вето и приемане на промени в НПК, с които се създава нова правна фигура – специален прокурор, който да разследва главния – непредвидена в конституцията и в която и да е чужда правна система, въпреки отрицателните становища  на всички наши и европейски институции и експерти, вкл. и на тези които ще прилагат закона: ВСС, Прокуратура.

Според Аристотел изродената форма на демокрацията като система на държавно устройство  е охлокрацията. Буквалният превод на този термин е „ власт на тълпата”, но подобно на буквалното значение на термина „ демокрация”, през епохите на историческото развитие, придобива по – разширено и обогатено съдържание, и често с него се обозначава онова, което разбираме под „ изродена демокрация”, основна характеристика на която е беззаконието и налагане волята на управляващите за техни лични интереси.

Законите се нуждаят от защита, за да утвърждаваме демокрацията.  Граждани, възмутете се и протестирайте срещу беззаконието!

 

 

 

 

 

About De Fakto

Проверете също

В правилника на НС: Депутатските заплати непипнати, засега. Без “нови” закони за второ четене, 6 наказания за неприлично поведение в зала

Временната комисия отказа да задължава главния прокурор да предоставя и данни от висящи разследвания Депутатските …

Протокол № 15 на Евроконвенцията за правата на човека влезе в сила – промените

Нов Πpoтoĸoл № 15 нa Eвpoпeйcĸaтa ĸoнвeнция зa зaщитa нa пpaвaтa нa чoвeĸa и ocнoвнитe …

Вашият коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *

Този сайт използва Akismet за намаляване на спама. Научете как се обработват данните ви за коментари.