ВАС остави без разглеждане жалба срещу забраната на строителство върху пясъчни дюни на Каваците

Върховният административен съд е оставил без разглеждане жалба на физическо лице против Заповед № РД-644 от 22.06.2021 г. на министъра на околната среда и водите, която променя режимът на дейностите в природна забележителност „Пясъчни дюни в м. Каваците“.  На практика с нея са спрени бяха спрени  всякакви строителни дейности в района.

С оспорената заповед от 22 юни т.г. поради допуснати съществени нарушения на изискванията за законосъобразност е:

1. отменена изцяло Заповед № РД-402 от 09.04.2021 г. на министъра на околната среда и водите, обнародвана в ДВ бр. 40 от 14.05.2021 г., с която се променя режимът на дейности в природна забележителност „Пясъчни дюни в м. Каваците“ в землището на гр. Созопол, установен в т. „г“ и точка „з“ от Заповед № 2109 от 20.12.1984 г. на председателя на Комитета за опазване на околната среда (обн., ДВ, бр. 3 от 11.01.1985 г.) за обявяване на природни забележителности;
2. възобновено е производството по издаване на заповедта за промяна на режима на дейностите в посочената защитена зона;
3. върната е административната преписка за ново произнасяне на етап предложение с вх. № 05-08-50/07.01.2021 г. от Регионалната инспекция по околната среда и водите – Бургас ( РИОСВ-Бургас), за промяна на режима на природна забележителност „Пясъчни дюни в м. Каваците“, землището на гр. Созопол, община Созопол, област Бургас.

Върховните съдии  приемат, че оспорената заповед на министъра на околната среда и водите от 22 юни 2021 г. е подготвителен документ и не подлежи на оспорване. Това е и причината жалбата срещу нея да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено.

Както многократно ВАС е приемал в практиката си, проверката на този подготвителен по своя характер акт ще бъде извършена при оспорването на финализиращия производството нов административен акт, респективно –  отказът за издаването му. При осъществяване на проверка на законосъобразността, ще бъде извършена и проверка на нейната  законосъобразност.  В случай, че правата и интересите на жалбоподателя като заинтересовано лице в административното производство бъдат засегнати, за него съществува гарантираната възможност за оспорване на крайния административен акт.

Определението по административно дело № 8178 от 2021 г. подлежи на обжалване през петчленен състав на ВАС.