Последни новини
Home / Законът / Проф. Васил Мръчков: Всички спорове за законност на актовете на властта, са подсъдни на административните съдилища

Проф. Васил Мръчков: Всички спорове за законност на актовете на властта, са подсъдни на административните съдилища

Defakto.bg

Проф. Васил Мръчков

Принципът на правовата държава и разпоредбите на Конституцията  изискват споровете  за законността на актовете и действията на административните органи да бъдат подведомствени  на специализираните административни съдилища и на Върховния административен съд . Това мнение застъпва проф. Васил Мръчков в становище до  КС по дело №1 за 2022 г.

На 24 февруари Koнcтитyциoнният cъд дoпycнa зa paзглeждaнe  иcĸaнeтo нa Πлeнyмa нa Bъpxoвния aдминиcтpaтивeн cъд зa зaдължитeлнo тълĸyвaнe нa въпpoc, cвъpзaн c пoдвeдoмcтвeнocттa нa peдицa cпopoвe, изĸлючeни oт aдминиcтpaтивнoтo пpaвocъдиe.  Koнĸpeтнo BAC питa: „Изиcĸвa ли пpинципът нa пpaвoвaтa дъpжaвa, зaĸpeпeн в чл. 4, aл. 1 oт Koнcтитyциятa, вcичĸи cпopoвe зa зaĸoннocттa нa aĸтoвeтe и дeйcтвиятa нa aдминиcтpaтивнитe opгaни дa бъдaт пoдвeдoмcтвeни нa aдминиcтpaтивнитe cъдилищa, вĸлючвaщи Bъpxoвния aдминиcтpaтивeн cъд, пpeдвидeн в чл. 119, aл. 1 и чл. 125 oт Koнcтитyциятa и cпeциaлизиpaнитe aдминиcтpaтивни cъдилищa, cъздaдeни пo cилaтa нa чл. 119, aл. 2 oт Koнcтитyциятa?“

Изброени бяха примери  на  селективно изключване на специализираните административни съдилища от решаването на спорове за законността на административни актове по Закон за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, закона за авторските права,  за адвокатурата и др.

Проф. Мръчков посочва, че  споделя допускането на питането,  но се надява  неговата обоснованост да бъде обогатена в конституционното производство при разглеждане на делото „по същество“.

Както Де факто писа, четирима конституционни съдии останаха на особено мнение при допускането на въпроса –  Гpoздaн Илиeв, Mapиaнa Kapaгьoзoвa-Финĸoвa, Taня Paйĸoвcĸa и Coня Янĸyлoвa  подписаха определението с  ocoбeнo мнeниe. Те изложиха мотиви, че KC нямa ĸoнcyлтaтивни фyнĸции и имa pиcĸ oт злoyпoтpeбa c ĸoнcтитyциoннoтo пpaвocъдиe.

Досега в становище  на Пленума на ВКС, е защитена  тезата, че принципът на правовата държава, закрепен в чл.4, ал.1 от Конституцията, не изисква всички спорове за законността на актовете и действията на административните органи да бъдат подведомствени на административните съдилища, включващи Върховния административен съд, предвиден в чл.119, ал.1 и чл. 125 от Конституцията и специализираните административни съдилища, създадени по силата на чл.119, ал.2 от Конституцията.

Съюзът на съдиите в България също застъпва разбирането, че Конституцията не изисква всички спорове относно законността на актовете и действията на администрацията да са подведомствени на административните съдилища.

Обратно на съдиите ВКП  застъпва становището, че  след създаването със закон на специализираните административни съдилища с общ предмет на компетентност в административното правораздаване всички административни дела, освен онези, подсъдни на Върховния административен съд, да бъдат  подведомствени на специализираните административни съдилища, създадени по силата на чл. 119, ал. 2 от Конституцията.

Публикуваме правното мнение на проф. Васил Мръчков, което днес 28 март бе публикувано от Конституционния съд.

Правно мнение по к.д № 1 от 2022 г.

 

Сезиращото искане е за задължително тълкуване от Конституционния съд по чл.149, ал.1,т.1 от Конституцията (Конст) с питане:  изисква ли принципът на правовата държава по чл.4, ал.1 Конст всички спорове за законността на актовете и действията на административните органи  да бъдат подведомствени на специализираните административни съдилища по чл.119,ал.2 Конст и на Върховния административен съд  и по чл.119, ал.2, чл. 120,ал.1 и чл.125 Конст?

2. Пленумът на Върховния административен съд дава положителен отговор на поставеното питане въпрос и приема, че то „се налага” от чл.4, ал.1 Конст след създадените специализирани административни  съдилища по чл.119, ал.2, чл.120,ал.1 и чл.125 Конст.

  1. Споделям по принцип сезиращото искане и Определението от 24 февруари 2022 г. за неговата допустимост за разглеждането му по същество. Но смятам, че неговата обоснованост предстои да бъде обогатена в конституционното производство при разглеждане на делото „по същество”.

 

4. Правомощието на Конституционния съд да дава задължителни тълкувания на Конституцията е изключително правомощие на.конституционната юрисдикция. То е предвидено в конституциите на малко европейски държави (Германия, Унгария, Словакия), и то, с ограничения.Българската Конституция не съдържа ограничения ( П.Пенев, Адвокатът, Конституцията и приложимото право, изд.Фабер, 2018, с.58-59).
Процесното искане е предявено, поради съществуващи противоречия в прилагането  на 4-те конституционни разпоредби, според вносителя,на които сезиращото искане се основава- чл.4, ал.1, чл.119, ал.2, чл.120,ал.1, и чл.125 Конст и особено на  чл.4, ал.1 Конст за правовата държава .

Правният интерес от  исканото тълкувателно питане е да се внесе яснота и сигурност в специализираните  административни съдилища по чл.119, ал. 2 Конст и тяхната изрична уредба в  чл.89-94 ЗСВ при упражняването на дейността им като правораздавателни органи в  административното производство, ( р.№ 5 от 10 май 2009 г. по к.д. №10 от 2004 г.; ( р.№ 12 от 13 октомври 2016 г. по к.д. № 13 от 2015 г. и др.).

 

  1. Член 4, ал.1 Конст –за правовата държава е уредено в глава Първа „Основни начала” на Конституцията и е поставено в центъра на тълкувателното питане,а останалите 3 ( чл.119, ал.2, чл.120,ал.1 и чл.125),уредени  глава Шеста „Съдебна власт”  са недостатъчно пълно представени в искането..Добре би било за пълнота на изложението  в разглеждане по същество на  искането  във фазата „по същество”  на конституционното производство  и на тях да се отдели повече внимание,като се запази водещото място на правовата държава  Това е толкова по-необходимо, като се има предвид,че и тяхното тълкуване е свързано с основния принцип на правовата държава ( вж. по-долу № 12-14).

 

6. Водещото място на чл.4, ал.1 Конст за правовата държава е  обосновано, не само поради систематическото  място на неговата  конституционна уредба ( в глава Първа „Основни начала” на Конституцията),  но преди всичко  и най-вече поради неговото  съдържание на основен принцип,който въплъщава върховенството на правото. А „Върховенството на   правото е най-значимото и влиятелно постижение на конституционната мисъл. Както смисълът, така и структурата на основните закони на  демократичните държави  въплъщават този принцип. Върховенството на правото е основополагаща концепция, върху която се изгражда  и крепи зданието на политическата и правната система у нас.Член 4, ал.1  от Конституцията прогласява правовата държава, като проявление на върховенството на правото за  един от основните конституционни принципи.Неговият смисъл се отразява в общото разбиране,че всички- и управляващи и управлявани-са еднакво подчинени на  правото и са равни пред закона.” (р.№ 12 от 13 октомври 2016 г. по к.д. № 13 от 2015 г.).Тази разпоредба често пъти е избирана за предмет както  на нормативно- задължително тълкуване на Конституцията по чл.149, ал.1,т.1 Конст, така и на казуално тълкуване  за противоречие на закон с принципа на правовата държава по чл.4, ал.1 Конст по чл.149, ал.1, т.2 Конст. Настоящето конституционно дело е за тълкуване по чл.149, ал.,т.1 Конст ( р.№ 14 от 23 ноември 2000 г. по к.д. № 12 от 2000 г.; р.№ 1 от 27 януари 2005 г. по к.д. № 8 от 2004 г.; р.№ 6 от 12 май 2005 г. по к.д. № 3 от 2005 г.; р.№ 2 от 229 май 2013 г. по к.д. № 1 от 2013 г. и редица други). Честото позоваване на чл.4, ал.1 Конст  дава повод на Конституционния съд многократно и деликатно, но настоятелно, да обръща внимание за „неприсъщо  и недопустимо  натоварване на принципа за правовата държава” ( р.№ 1 от 27 януари 2005 г. по к.д. № 8 от 2004 г.; р.№ 10 от 3 декември 2009 г. по к.д. № 12 от 2009 г.; р.№ 2 от 23 май 2013 г. по к.д.№ 1 от 2013 г. и др.)

 

  1. Смятам,че в процесния случай предметът на тълкувателното искане по чл. 4, ал.1, чл.119, ал.2,чл.120, ал.1 и чл.125 Конст , допуснато за разглеждане по същество с Определението от 24 февруари т.г.не е пример за „неприсъщо натоварване на принципа на правовата държава, а обратно –е съобразено с изискванията на чл.17, ал.1  и  чл.21, ал.6 ЗКС.Предметът на тълкувателното конституционно дело  е основателно допуснато, особено, като се отчита общественият интерес, свързан с упражняването на конституционните функции на съдебната власт по чл.117, ал.1 Конст за неприсъщо натоварване ”на принципа на правовата държава,  защита на правата и законните интереси на гражданите,юридическите лица и държавата  по законността на  актовете и действията на административните органи,включващи ВАС и специализираните административни съдилища функции по чл.119, ал.2,чл.120, ал.1 и чл.125 Конст,поради което, според мен, не би могло да бъде отнесено към случаите на „неприсъщо и недопустимо” натоварване на принципа на правовата държава, а обратно –съдействат за неговото утвърждаване.

 

8. Струва ми се,че заслужава  изрично да се подчертае, че чл.4, ал.1 Конст,   съдържа изключително богат тълкувателен потенциал по предмета и на процесното  на тълкувателно дело.Това се дължи на богатството на самата върховна конституционна ценност и на нейната висока степен на обобщение- правовата  държава, като въплъщение на върховенството на правото. Правовата държава „се идентифицира” с върховенството на правото.Към изложеното  за върховенството на правото  ( вж.по-горе № 6) трябва изрично да се добави,че централно място в правовата държава заема съдебната власт за реалното прилагане на принципа на правовата  държава.Тя заема структурно и функционално място в правовата държава: „структурно”, като една от трите основни власти в „цялата държавна власт” по смисъла на чл.1, ал.2 Конст;  а „функционално”-с основната функция, която изпълнява:  „Съдебната власт   защищава  правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата.” Тя е едно най-ярките въплъщения на правовата държава в действащата Конституция.Тясната връзка между правовата държава и съдебната власт е взаимна и „генетична.” Всяка от тях предпоставя другата: правовата държава-съдебната власт и съдебната власт –правовата държава.и в това се изразява тяхното взаимно съществуване, като действие и функциониране.Правовата държава предпоставя съдебната власт,като държавна власт, която прилага правото, а съдебната власт изисква правовата държава,като най-благоприятна среда, в която  държавната съдебна власт може да се реализира и да изпълнява своята основна функция по чл.117, ал.1 Конст  да защитава правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата. По този начин защитата на правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата „се оправосъдява.”

 

  1. В правовата държава защитата на правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата се осъществява преди всичко от съдебната власт чрез правораздаването, разбирано като разрешаване от държавните съдилища със силата на пресъдено нещо правните спорове ( р.№ 12 от 20 юли 1995 г. по к.д. № 15 от 1995 г.),като най-силна правна защита с процесуални юридически гаранции.  Конституцията от 1991 г. изостави категорично така наречените „особени юрисдикции”,които,като несъдебни органи,  години наред участваха в правораздаването (р.№ 12 от 20 юли 1995 г. по к.д. № 15 от 1995 г. р.№ 22 от 24 септември 1998 г. по к.д. № 18 от 1998 г. р.№ 22 от 24 септември 1998 г. по к.д. № 18 от 1998 г.; р.№ 10 от 29 септември 2016 г.по к.д. № 3 от 2016 г. ; р.№ 6 от 11 ноември 2008 г. по к.д. № 5 от 2008 г. и др.). Само съдът предоставя в правораздаването  чрез „произнасянето на правото” ( „юрисдикциото”).в съдебния процес     ( р.№ 8 от 1 септември 2005 г. по к.д. № :от 2005 г. ; р.№ 6 от 27 март 2018 г. по к.д. № 10 от 2017 г.). Посочените други органи на съдебната власт (прокуратура и следствени органи) са част от съдебната власт( чл.126, 127 и чл.128 Конст) и изпълняват конституционни функции,които допринасят съществено  в правовата държава за защитата на правата и законните интереси на гражданите и юридическите лица, предимно в наказателното  съдопроизводство  но те не са органи на правораздаването (правосъдието) [1] и не го осъществяват и упражняват. По действащата Конституция то   е монопол единствено и  само на съдилищата (арг.чл.118 и 119 Конст).Всяка друга  намеса и зависимост е чужда на природата на съдебната власт и на правовата държава,поради което е и нетърпима.
    .

10. Централното място на съдилищата в съдебната власт се изразява и  в обстоятелството, че  те участват не с една, а  с две категории от  държавни съдилища: а) общи съдилища- районни,окръжни, военни,военен апелативен съд, специален наказателен съд и апелативен специален  наказателен съд,апелативни съдилища и Върховен касационен съд; б)  специални административни съдилища, създадени на основание чл.119, ал.2  Конст) и Върховен административен съд( чл.119, ал.1 Конст). Съдиите от двете категории съдилища се назначават и освобождават от длъжност, повишават и понижават   по  един и същ  общ ред и на едни и същи правни основания                       ( чл.129, ал.3 Конст), ползват се в една и съща степен и сила от   независимост при упражняване на съдебната власт и се подчиняват единствено и само на закона ( чл.117, ал.2) Конст), издържат функционирането си от един и същ отделен  бюджет „самостоятелен бюджет” на съдебната власт ( чл.117, ал.3) и др. Двете конституционни категории (групи) съдилища образуват целокупната съдебна система и изпълняват една и съща по своята правна природа конституционна функция- да осъществяват съдебната власт,като правораздават. Но те се различават по между си според метода на регулиране на правоотношенията, от които се пораждат и произтичат правните спорове,подведомствени на съдилищата на едните и на другите и  съдилища,прилагат различни процесуални правила в различните процесуални кодекси при разглеждането на подведомствените им дела и т.н. Едната категория  от тях- гражданските, търговските, трудовите, авторските, семейните правоотношения се наричат обобщено граждански правоотношения в широкия смисъл на това   понятие ,регулират се по метода на равнопоставеност между страните и  правните  спорове, които възникват  от тях  се разглеждат и решават от общите съдилища  (вж.по-горе б.”а”). Другата част от тях са  административни правоотношения, които се регулират по метода на власт и подчинение между страните  и споровете,които възникват от тях са административноправни спорове,които се разглеждат и решават от  административните  съдилища (вж.по-горе б.”б”). и Върховния административен съд (вж.по-горе б.”б”). Разглеждането и решаването на правните  спорове от общите и административните съдилища  се извършва с решения, които имат силата на пресъдено нещо (вж.по-горе № 9). Разпределението на делата между двете категории съдилища се извършва по подведомствеността на делата, т.е.по тяхното възлагане за решаването им съда.
11. Специфичното на „подведомствеността” в контекста на настоящето конституционно дело е провеждането на разграничение между делата, подведомствени на гражданските и на административните съдилища, тъй като,те са с различен предмет и процесуалният ред за  тяхното разглеждане –по реда на ГПК,НПК и АПК и ДОПК   е различен. Това разбиране е обстойно развито в Особеното мнение на 4-та конституционни съдии по Определението за допустимост по к.д.№ 1 от 24 февруари 2022 г.  Специфичното  в случая е, че спорът е между компетентността на общите съдилища по гражданското съдопроизводство по ГПК и административното производство пред специализираните съдилища по  чл.119, ал.2 Конст по  процесуалния ред за разглеждане пред които по АПК е различен. Въвеждането на понятието „подведомственост” в чл.128 АПК и др.има своите корени и в чл.133 Конст, който предвижда създаването на уредба със закон относно „организацията и дейността на съдилищата. Тук само ще отбележа, че подведомствеността се отнася до дейността на съдилищата,която установява законодателната власт с присъщата й законодателна целесъобразност ( р. № 17 от 18 юни 1998 г. по к.д. 15 от 1,998 г.; р. № 14 от 14 ноември 2000 г. по к.д. № 12 от 2000 г.; р.№ 4 от 24 септември 2002 г. по к д. № 14 от 2002 г. по к.д. № 14 от 2002 г.; р.№ 10 от 13 септември 2012 г. по к.д.№ 15 от 2011 г. и др.).

 

  1. През 2006 г. с § 3,ал.1 ПЗР на АПК се създават нови видове съдилища – специализирани административни съдилища по чл.119, ал.2 Конст със седалища и съдебни райони,които съвпадат с седалищата и съдебните райони на общите окръжни съдилища по чл.82-88 ЗСВ ( чл.89-94)

Тези съдилища са основните специализирани съдилища са компетентни да разглеждат и решават правните спорове по законността и на актовете и действията  на административните органи. Те потвърждават  основната идея на  принципа за върховенството на правото по чл.4, ал.1 Конст.

 

13. Съдебният контрол върху актовете и действията на административните  органи е   конституционен принцип на правовата държава( чл.120, ал.1 Конст. Това е общоприетият принцип на „общата клауза”  за обжалване на всички актове и действия на административните органи от гражданите и юридическите лица,които ги засягат…” (чл.120, ал.2 Конст). Но този принцип не е абсолютен и Конституцията сама изрично го ограничава, когато в същата разпоредба продължава: „…освен изрично посочените със закон.”  ( р.№ 13 от 22 септември 1992 г. по к.д. № 13 от 1992 г.; р.№ 3 от 17 май 1994 г.по к.д. № 1 от 1994 г ; р.№ 18  от 14 ноември 1997 г.по к.д. № 12 от 1997 г.; р.№ 11 от 1 юли 2003 г.. по к.д. № 9 от 2003 г. и др.). Има случаи, в които „изключенията”  в законите зачестяват и прилагането на общата клауза е застрашена от начина на употреба от  законодателната власт,  естествено под влияние и дискретен натиск на изпълнителната власт.  Това е посегателство и  нарушение на чл.120 Конст на правата на гражданите и юридическите лица  на принципа на правовата държава, израз на която е и правилото за  общата клауза за обжалване на административните актове и действията на изпълнителната власт в лицето на  нейните административни  органи.  Конституционният съд е имал повод деликатно „да изразява безпокойството си  от честото прилагане на изключението от Народното събрание  за необжалваемост на административните актове.”  и продължава: „В чл.120,ал.1 от Конституцията ясно е изразена волята на конституционния законодател за съдебен контрол за законосъобразност на актовете и действията на административните органи. Изключения от  това правило са възможни само, когато изрично са посочени със закон. Изключението не трябва да се превръща в правило, защото  ще влезе в противоречие с чл.120, ал.1 от Конституцията”      ( р.№ 22 от 24 септември 1998 г. по к.д. № 18 от 1998 г.).  Към посоченото решение на Конституционния съд  си позволявам само да добавя: честите изключения по  чл.120, ал.2 Конст са често създават впечатление за лобистки намеси в законодателния процес,пред които Народното събрание  отстъпва и са примери на открити нарушения на основния принцип на правовата държава по чл.4, ал.1 Конст.”Реакцията”на конституционната юрисдикция срещу, подобни нарушения на Конституцията изразява стремежът й за повече право в административното правосъдие, което акад.Петко Стайнов още в 1936 г. определя като „венецът и синтезата на цялото административно право.”( от него: Административно правосъдие, фототипно издание,изд.БАН, С.1993 г. с.5).

14. Осъществяването на върховния съдебен надзор за точното и еднакво прилагане на законите в административното производство  от Върховния административен съд ( чл.125, ал.1 Конст) и правомощието на този съд да се произнася по  спорове за законността на актовете на Министерския съвет и на министрите ,както и на други,посочени в закона  ( чл.125, ал.2 Конст )имат своето основание в принципа на правовата държава в принципа на правовата държава Тази разпоредба потвърждава основната идея на правовата държава и върховенството на правото,като един от основните принципи и основен смисъл на правовата държава,който „се отразява  в общото разбиране,че всички и управляващи и   управлявани са еднакво подчинени на правото и са равни пред закона” (р. № 12 от 13 октомври 2016 г. по к.д.№ 13 от 2015 г.).В това се изразява и  „собственият” конституционен принос на чл.125 Конст за утвърждаването на административното правораздаване,като нов и допълнителен щрих на правовата държава по чл.4, ал.1 и за равенството на  гражданите пред закона по чл.6, ал.2 Конст), към които съвременното българско общество и общественото мнение е особено чувствително.

 

15 В обобщение на  изложението  относно посочените  конституционни разпоредби по чл.119, ал.2, чл.120 и чл.125 Конст се потвърждава общата идея,изразена в началото на това  изложение (вж.по-горе № 5) ,че всички тези конституционни разпоредби  са едно общо тематично цяло,което потвърждава единството в посоката на функциите на съдебната власт в административното производство за превъплъщаване на принципа на правовата държава  в съдебната власт.

 

16.Съображенията, изложени в подкрепа на тълкувателното питане (вж.по-горе № 4-15) се опират на действащата позитивноправната  конституционна и законова уредба и на практиката на Конституционния съд. Но проблемът  има и други  измерения,които,според мен, би трябвало да се отчитат в отговор на тълкувателното питане.

 От една страна, България има вековна традиция в административното правосъдие, макар необосновано прекъсвана и след това възстановявана, но и в двата случая – поучителна.  Още през 1912 г. в България е приет първият Закон за административното правосъдие и през 1913 г. е създаден и започнал да функционира първият Върховен административен съд,който при всичките превратности в развитието на страната,между които и две световни войни, е  продължил да функционира, включително след коренните политически и  икономически промени в страната след 9 септември 1944 г. и е закрит през 1947 г.  Малко европейски държави по онова време са имали функциониращо административно правосъдие. България е между тях. Интересно е, че  около две десетилетия  след закриването на Върховния административен съд  в края на 60-те години на миналия век се приемат последователно два Закона  за административното производство (1970 и 1979 г.), от  които,  вторият беше отменен едва с приемането на АПК в средата на 2006 г. През 1969 г.  беше приет   Законът за административните нарушения и наказания ( обн.ДВ, бр. 92 от 1969 г.,изм.доп.) –за законодателството  по административнонаказателния процес, който продължава да действа и до днес. Натрупаният опит от двата закона за административното производство (1970-2006 г.) и по административнонаказдателния процес по Закона за   административните нарушения и наказания  от 1969 г. и  свидетелстват за необходимостта от административното правораздаване.

От друга страна, трябва да се отчита накъде върви светът, каква е европейската и световна тенденция . България е част от Европа и  вече повече от 15 години е член на Европейския съюз, членува в ООН и  в редица други нейни   международни правителствени организации и т.н. Европейската и световната тенденция е  интензивно развитие към разширяване и утвърждаване на съдебната защита на субективните права на човека и гражданина и на процесуалните права за съдебна защита  срещу административните актове и действията  на държавните органи. Рязко се повиши значението на процесуалните права в цялото законодателство и в частност-на административното  правосъдие.  В европейската и световната практика и правна доктрина не само се разшири кръга на материалните  права на гражданите и тяхното субективиране  с Всеобщата Декларация за правата на човека от 1948 г.и на двата Пакта за гражданските, политическите, икономическите, социалните и културните права на човека на ООН от 1966 г., на Хартата на основните права на Европейския съюз,на десетки конвенции  на МОТ,  но и особено  на тяхната съдебна защита. Имено на съдебната защита с нейните процесуални правила е най-силната правна гаранция за защита на субективните материални права и на справедливостта. В световната правна лексика влязоха и се утвърдиха нови правни понятия за  „процесуализиране” и „процедурализиране” на правото в защита на личните и имуществени права на гражданите и юридическите лица в   административните производства.[1] Израз на тази обща тенденция в развитието на  правото е и поставянето на споровете по законността на актовете и действията на административните органи в подведомствеността на специализираните  административни съдилища по чл.119, ал.2 и на Върховния административен съд по чл.119, ал.1 и чл.125 Конст. Това е и в духа на решенията на Конституционния съд: „Пътят към съда да бъде винаги открит”, като „завършваща тухла на сградата на правовата държава”  и др.под.( цит. р.№ 6 от 11 ноември 2008 г.,  р. № .2 от 18 април 2003 г.) и др. Все по-често материалните и процесуалните права образуват едно  общо „тематично единство”,в което без процесуалните права на съдебна защита материалните субективни права при  сложни  юридически факти (юридически състави) се обезсмислят и остават реално неприложими, и юридически незащитени.

В заключение:  принципът на правовата държава  по чл.4, ал.1, както и  разпоредбите на чл.119, ал.2 , чл.120, ал.1 и чл.125 Конст изискват споровете  за законността на актовете и действията на административните органи да бъдат подведомствени  на специализираните административни съдилища по чл.119, ал.2 Конст и на Върховния административен съд по чл.119, ал.1, чл.120,ал.1  и чл.125 от Конституцията.

[1] Понятията „правосъдие” и „”правораздаване” се използват като синоними.

28 март 2022 г.

 

[1] Supiot, Al., Homo juridicus, Editions Seuil, Paris, p.121, 131,,167,200

About De Fakto

Проверете също

Надзирателите и съдебните охранители ще получат допълнително възнаграждение за постигнати резултати с августовските заплати

Със заплатите за месец август служителите в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) и Главна …

Съдът: Еленко Божков, Минчо Спасов и Светослав Трайков са невиновни по обвинението в хулиганство в метрото през 2020 г.

Обвинението  на Софийска районна прокуратура  срещу Еленко Божков, Минчо Спасов и Светослав Трайков за хулиганство …

Вашият коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *

Този сайт използва Akismet за намаляване на спама. Научете как се обработват данните ви за коментари.