Главният прокурор е внесъл искане в Конституционния съд (КС) за задължително тълкуване на чл.130, ал.4, изр.1 от Конституцията на Република България (КРБ), съобщи пресцентърът на ПРБ. В искането са поставени три основни въпроса, свързани с представителния орган на съдебната власт – Висшия съдебен съвет.
Два от тях са – прекратяват ли се функциите на съвета с изтичане на мандата му. И допустимо ли е да се формира нов с избраните през 2022 г. членове от професионалната квота на съдиите и прокурорите заедно с членовете по право – председателите на Върховния касационен съд (ВКС) и Върховния административен съд (ВАС) и главният прокурор.
Третият въпрос е – конституционно допустимо ли е Висш съдебен съвет с изтекъл мандат да взема решения по отношение на председателите на ВКС, ВАС, главния прокурор и другите административни ръководители в органите на съдебната власт.
В искането се посочва, че отправеното питане за задължително тълкуване е от изключително значение за формирането и функционирането на ВСС. То се отнася до реален проблем – най-висшият кадрови орган на съдебната власт функционира извън мандата си, въпреки че е налице избор на членове от професионалната квота.
Конституционно установеният мандат на членовете на ВСС е 5 години. Сега действащият Висш съдебен съвет е конституиран на 03.10.2017 г., а мандатът му е изтекъл на 03.10.2022 г.
В периода 4 юни – 9 юли 2022 г. на общи събрания на съдиите (18.06 и 25.06.2022г.), на прокурорите (02.07. и 09.07.2022г.) и на следователите (04.06. и 11.06.2022г.) са избрани 11 нови членове на ВСС. ( Шестима съдии, четирима прокурори и един следовател б.р.)
До настоящия момент обаче те не са встъпили в длъжност, тъй като Народното събрание не е упражнило правомощията си да избере останалите нови 11 члена на кадровия орган на съдебната власт. Така настоящият състав на ВСС продължава да функционира извън мандата, определен в Основния закон. Това поставя въпроса за легитимността на неговите решения, а съмненията за тяхната валидност застрашават правната сигурност, се посочва в искането до Конституционния съд.
В искането на главния прокурор до Конституционния съд се прави преглед на различните интерпретации за възможни решения на проблема с изтеклия мандат на настоящия ВСС и неговата легитимност да взема кадрови решения. Обръща се внимание на практиката на КС, включително на решение №12 от 27.09.2022 г. на КС по к. д. № 7/2022г. В него изрично е посочено, че „конституционно предвидените правомощия на държавни органи не могат да се отнемат с бездействие на друг орган, който е отговорен за тяхното конституиране и Народното събрание не прави изключение“.
Главният прокурор обръща внимание, че несъщинското удължаване на мандата на Инспектората на ВСС е определено от Конституционния съд като „защитен механизъм, приложим в изключителни ситуации, при който не са избрани членовете на състава на определен колективен конституционно установен орган, минимално необходими, за да функционира“. В случая обаче е налице избор на членовете от професионалната квота на ВСС,е посочено в искането.
Наличието на противоречия и различни тълкувания на разпоредбата на чл.130, ал.4, изр.1 от Конституцията застрашава реално правната сигурност и засяга важни обществени отношения, се казва в него. Под съмнение се поставя законността на действията на Висшия съдебен съвет, а оттам и на съдебната власт, пише още в искането за тълкуване, отправено до Конституционния съд, се казва в съобщението.
Конституционният съд образува конституционно дело № 9/2023 г. по искането на главния прокурор за задължително тълкуване на чл. 130, ал. 4, изр. 1 от Конституцията.
Докладчик по делото е съдия Атанас Семов.
Идния четвъртък се очаква Пленумът на ВСС да обсъди по същество искането на шестима прокурори за предсрочното освобождаване на Иван Гешев от поста главен прокурор. Това стана възможно след като с 14 глaca „зa“, чeтиpимa „пpoтив“ плeнyмът oтĸpи пpoцeдypaта. B пpeджложението на прокурорите се твъpди, че тoй e извъpшил тeжĸи нapyшeиня нa Koнcтитyциятa и e нaĸъpнил пpecтижa нa cъдeбнaтa влacт. Кадровиците приеха внесеното искане за peдoвнo и дoпycтимo. След първото последва и второ искане за освобождаване на поста за нарушение на етичния кодекс на магистратите с изреченото от Гешев, че депутатите са „политически боклук“, който трябва да бъде „изметен“. Във ВСС бе внесена и декларация, че главният прокурор ползва прокуратурата като „жив щит“ в личен интерес.Междувременно с промените в НПК и ЗСВ парламентът прие механизма за контрол на главния прокурор и записа, че изборът и освобождаването на обвинител №1 ще става с 13 гласа, а на председателите на върховните съдилища със 17. Изрично е посочено, че разпоредбите важат за заварените производства, каквато е откритата процедура срещу Гешев във ВСС. Именно нея главният прокурор иска да избегне с питането до КС. Ако съдът приеме за допустимо искането, производството пред ВСС ще спре до окончателото решение на КС.
На 27 септември 2022 г. Koнcтитyциoнният cъд нe дoпycнa дeйнocттa нa Инcпeĸтopатa ĸъм BCC дa бъдe пpeĸpaтeнa пopaди изтeĸлия мy мaндaт. Πpeд мaндaтнocттa мнoзинcтвoтo нa KC избpa непрекъснатостта във функционирането на органитe на държавна власт. Πpaĸтичecĸи cъдът пoзвoли пpoдължитeлнocт нa мaндaтa бeз ĸpaeн cpoĸ дo избopa нa нoви члeнoвe нa Инcпeĸтopaтa oт Hapoднoтo cъбpaниe. Решението важи за всички останали органи, включително и за ВСС, който продължава дейността си въпреки изтеклия му мандат на 3 oĸтoмвpи м.г. Peшeниeтo бе взeтo cъc ceдeм глaca „зa“ и тpи „пpoтив“. Cъдиитe Aтaнac Ceмoв, Kpacимиp Bлaxoв, Янaĸи Cтoилoв, останаха на ocoбeнo мнeниe.