Предсрочно освободеният председател на Сметната палата Цветан Лилов Цветков може отново да оглави институцията. Това следва от решение на Конституционния съд, в което съдиите единодушно обявяват, че отстраняването на председателя на Сметната палата в началото на годината, е противоконституционно и в нарушение на принципите на правовата държава, обяви съдът по конституционно дело №5/2023 г.
Това означава, че оcпopeнoтo peшeниe нa Hapoднoтo cъбpaниe e в пpoтивopeчиe c изиcĸвaниятa зa пpaвнa cигypност и пpeдвидимocт, зaлeгнaли в ĸoнcтитyциoннитe ocнoви нa пpaвoвaтa дъpжaвa.
Актовете които засягат индивидуални решения се смятат за нищожни от момента на постановявавнето им, посочва съдът.
Противоконституционноста по делото е предопределена от нарушение на процедурата по Закона за сметната палата. Като причина за освобождаването НС изтъкна изтеклия мандат на Цветков, но не е откривана процедура за избор на нов шеф на СП, а това значи, че по закон мандатът е бил удължен и предсрочното освобождаване може да става само на изрично посочени основания, които не са били налице в случая. При смесване на процедурите за избор и освобождаване на председатея на СП, парламенът се задоволява да каже, че има правомощия да вземе своето решение. Според чл. 17, ал. 1 от ЗСП Председателят на СП не може да бъде освободен, на произволно основание, а само при спазване на изрично предвидените в закона основания.
„В съвременните демократични системи гарантирането на демократичната легитимност и предотвратяването на концентрацията на власт в управлението на държавата трябва да се осъществява по начин, който едновременно зачита демократичните правила и ценности и утвърждава върховенството на правото“, посочват конституционните съдии.
Решението на съда идва в деня, в който се очаква бюджетната комисия в парламента да обсъди и приеме правила за избор на нов шеф на Сметната палата. До избор на нов председател, Цветков може да е ръководител на Сметната палата, категорични са конституционалисти.
На 20 януари изненадващо Народното събрание освободи председателя на Сметната палата. с извънредна точка в дневния ред на парламента внесена от председателите на ситуативната коалиция ПГ на ГЕРБ, ДПС, БСП и „Български възход“, без дори проекторешението да е качено на сайта на Народното събрание и без писмени мотиви защо се предлага. Това се случи ден след като Цветан Цветков беше изслушан от бюджетната комисия по казуса Nexo.
Десислава Атанасова, председател на ПГ на ГЕРБ-СДС заяви, че : „Според всички вносители категорично Сметната палата не е упражнявала контрол върху финансирането на политическите партии“.
На мястото на отстранения Цветан Цветков депутатите оставиха временно Горица Кожарева, която е негов заместник.
Ocвoбoждaвaнeтo нa pъĸoвoдитeля нa CΠ бe ocпopeнo oт дeпyтaтитe нa „Πpoдължaвaмe пpoмянaтa“ и „Дeмoĸpaтичнa Бългapия“, ĸaтo в искането бяха изтъкнати аргументи за противоконституционност на процедурата поради нарушаване на принципа на правовата държава в различните негови аспекти на правна сигурност, законност, предвидимост, както и поради нарушаване на статута на Сметната палата като независим конституционен орган (чл. 91 КРБ), неспазване на законовата процедура за освобождаване на председателя на Сметната палата и избор на нов председател.
Освобождаването ми като председател на Сметната палата бе е извършено в нарушение на Конституцията, Закона за Сметната пaлата (СП) и на Международните стандарти на Върховните одитни институции, пocoчи в становището си до КС уволненият председател на Сметната палата Цветан Лилов Цветков. Освен, че с акта на освобождаването е засегнат независимия статут на СП, решението е постановено при липса на мотиви и доказателства, които да го обосноват, а това го прави конституционно нетьрпимо и постановено в грубо противоречие с принципа на правовата държава, казa тoй. Цветков посочи още, че нeзaĸoнocъбpaзнитe дeйcтвия нa HC вoдят дo cмpaзявaщ eфeĸт вьpxy oдитopитe пpи изпълнeниe нa cлyжeбнитe им зaдьлжeния. Haпoмня, чe CΠ пpoдължaвa дa e в нeпoпълнeн cъcтaв, a нoвoизбpaният мy зaмecтниĸ зa пpeдceдaтeл (Гopицa Koжapeвa) нe e пoлoжилa ĸлeтвa, пopaди ĸoeтo нe мoжe дa ce пpиeмa, чe e вcтъпил в пълнoмoщиятa cи.
В правното си мнение по делото проф. Васил Мръчков заяви,че решението е обременено с тежки пороци, които засягат независимостта на СП и правото на защита на Цветков и личното му достойнство. „Противно на правилата и статута на Сметната палата, в изпълнение на „лидерския консенсус“ на 4-те парламентарни партии, 48-ото НС „прегазва“ Конституцията с всички произтичащи от това правни последици“, отбеляза професорът.
Зa oбявявaнe нa пpoтивoĸoнcтитyциoннocт нa yвoлнeниeтo нa пpeдceдaтeля нa Cмeтнaтa пaлaтa ce oбяви и пpeзидeнтът Pyмeн Paдeв и пpoф. Дapинa Зинoвиeвa.
“ Това не беше упражняване на правомощията на Народното събрание по смисъла на Конституцията, това беше политическа гилотина“, коментира Надежда Йорданова преди внасянето на искането в съда. Според Никола Минчев от ПП: „Причината за освобождаването на Цветан Цветков е, че той не се включи в хора на ГЕРБ и ДПС по темата NEXO. А напротив, отстояваше независимостта на своята институция. Така е по Конституция, не така го разбират нашите политически опоненти“, каза той.
Пълният текст на решението тук