DeFakto.bg DeFakto.bg
Веднъж отправено предложение до държавиня глава, само той може да решава отнесения до него въпрос
Върховният административен съд обяви за нищожно Решение № 329 от 27.04.2023 г. на Министерски съвет на Република България, с което на основание чл. 9, ал. 1, т. 6 и 7 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България /ЗАТУРБ/ е взето решение, както следва:
- Оттегля предложението до Президента на Република България да издаде указ за утвърждаване на границите и административния център на създадената нова община с административен център гр. Обзор, област Бургас, и на промените в границите на община Несебър, област Бургас;
- Отменя Решение № 253 на Министерски съвет от 2021 г. за административно-териториална промяна за отделяне на населени места от община Несебър, област Бургас и създаване на нова община с административен център гр. Обзор, област Бургас.
Административно дело № 5289 от 2023 г. е образувано по жалби на кмета на община Обзор, група физически лица и Инициативен комитет за обособяване на нова община с център гр. Обзор.
Съгласно чл. 98 т. 5 и чл. 102, ал.1 от Конституцията на Република България, Президентът на Републиката утвърждава промени на границите и центровете на административно-териториалните единици по предложение на Министерския съвет. Предвиденото в Конституцията правомощие на Министерски съвет е отправяне на предложение до Президента на Републиката да утвърди промени на границите и центровете на административно-териториалните единици. Съответно разпоредбата на чл. 9 ЗАТУРБ регламентира сложен фактически състав, при осъществяването на който и при наличие на предпоставките на чл. 8 или на чл. 9, ал. 3 от същия закон, се създава нова община.
По време на парламентарен контрол през юли премиерът Николай Денков заяви, че въз основа на създадените демографски и инфраструктурни показатели и аргументи е направен извод, че създаването на нова община с административен център град Обзор ще доведе до фискален риск по отношение на бюджета на общината.
Отделянето беше решено на местен референдум в края на февруари 2021 г., а в община Обзор беше планирано да влязат едноименният град и селата Баня, Емона, Козница, Паницово, Приселци и Раковсково. По-голямата част от участниците в референдума гласуваха „за“, но 4 от селата бяха против, оспорваха вота и организираха протести и контрареферендум с резултат оставане в община Несебър.
Върховните съдиите сега приемат, че Министерски съвет не може да отмени акта си в разглеждания случай нито служебно, нито по искане на заинтересована страна. Нещо повече, веднъж след като е отправено предложението до Президента за издаване на указ по чл. 98, т. 5 от Конституцията, изцяло в правомощията на този орган е да разреши отнесения до него въпрос. Нито Конституцията, нито Закона за административно-териториалното устройство на Република България (ЗАТУРБ) предвиждат правомощие на Министерския съвет да оттегля или отменя решенията си по чл. 9, ал. 1, т. 6 ЗАТУРБ, включително и тези, взети при условията на чл. 8, ал. 3 ЗАТУРБ, сочат магистратите.
Решението подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС.
