ВАС отмени разпоредба за шофирането на мотопеди с 50 км/ч в населени и извън населени места

Върховният административен съд отмени разпоредби от Правилник за прилагане на Закона за движение по пътищата, приет с Постановление на Министерски съвет №36 от 1996 г. и в сила от 01.06.1996 година. Това са чл. 73, ал.1 в частта: „категории – „М“, в населено място – 50 км/ч, извън населено място – 50 км/ч”. Причината е, че нормата противоречи на нормативен акт с по-висок по ранг, а именно Закона за движение по пътищата. В  чл. 21, ал. 1 от Закон за движение по пътищата (ЗДвП) за същата категория МПС максимално разрешената скорост за движение е 45 км/ч, както в населените, така и извън населените места.

Задължението на правораздавателните органи да прилагат по-високия по степен акт не означава мълчалива отмяна на по-ниския по степен акт, поради изискването за правна сигурност, т.е. да е ясно дали един подзаконов нормативен акт е отменен или не, доколкото негови адресати са не само правораздавателните органи, но и водачи на ППС и пешеходци.

Анализът на този текст води до извод, че подзаконовият акт действа до момента на съдебното му обявяване за унищожаем по реда на АПК.  Но дори и без да се оспори нарочно действащият подзаконов нормативен акт, в хипотеза на чл. 15, ал. 3 от Закона за нормативните актове съдът ad hoc като правораздавателен орган следва да прилага по-високия по степен нормативен акт – закона, като констатира противоречието в рамките на правораздавателната си дейност по конкретен правен спор, без оглед на това дали друг съд се занимава с въпроса за същото противоречие и на какво основание.

С оглед спазване принципите на достъпност, публичност и прозрачност, последователност и предвидимост, уредени в чл. 12 и 13 от Административнопроцесуалния кодекс, изричната отмяна на чл. 73, ал. 1 в частта: категории – „М“, в населено място – 50 км/ч, извън населено място – 50 км/ч от ППЗДвП е гаранция за правна сигурност в обществото. В същия смисъл са Решение №11214/16.11.2023 г. по адм. дело №1245/2021 г. на Върховен административен съд и Решение №3799/20.04.2022 г. по адм. дело №6299/2021 г. на Върховен административен съд.

Решението по административно дело № 1535 от 2023 г. подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС.