DeFakto.bg DeFakto.bg
Съветът за партньорство (СП) към Висшия съдебен съвет след като обсъди дискусионни въпроси в проекта на Закона за съдебната власт, публикуван за обществени консултации при Министерския съвет, предлага да бъде удължен срок за обществените оценки до решението на КС по оспорените промени в Конституцията, съобщи ВСС .
В заседанието са участвали Вероника Имова – член на Съдийската колегия на ВСС , Евгени Иванов – член на Прокурорската колегия Даниела Ангелова – съпредседател на СП, Деница Вълкова – съдия във Върховния касационен съд, Марина Николова – представител на Камарата на следователите в България, Пенка Велинова – представител на Българската съдийска асоциация. След обсъждането членовете на Съвета призовават цялата правна общност да се обедини към обоснованите критики на инициирания проект на нов Закона за съдебната власт.
С приетото решение СП към ВСС ще предложи на Министерството на правосъдието да бъде удължен срокът за обществени консултации, каквато възможност има по чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, до произнасянето на Конституционния съд по конституционно дело № 1/2024 г., обединено с к. д. № 2/2024 г.
Участниците в Съвета за партньорство са обобщили, че законопроектът не е съобразен с принципите на законотворчеството, относно необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, пропорционалност и стабилност. Зачитането на тези принципи е основополагащо в Закона за нормативните актове, следователно е абсолютно задължително за спазването им, се казва в съобщението.
Вероника Имова поставя въпроса дали е необходим изцяло нов ЗСВ, след като липсва съществена промяна в обществените отношения, която да оправдава необходимостта от съвършено ново устройството на съдебната власт. Освен това от прочита на законопроекта, се виждало, че той повтаря изцяло уредбата в сега действащия ЗСВ. При положение, че функциите на двете колегии остават непроменени съгласно КРБ, генерална регулация на общите отношения за организацията на съдебната власт, е самоцел, а не е отговор на обществена необходимост. Проектът търпи критика и поради неясните, объркани и взаимно противоречиви норми за кадровата дейност. Предстоящо е Съдийската колегия на ВСС да излезе със становище по законопроекта, казва Имова.
Даниела Ангелова – съпредседател на СП и представител на Асоциацията на прокурорите в България, обоснова становището на колегите си, че промените в ЗСВ нарушават важни принципи, които гарантират върховенството на правото. Посочваконкретните проблеми, възникващи от новата структура и предлаганите противоречиви текстове за статута на магистратската квота във ВСС и предвиденият в чл. 17 на проекта състав на Прокурорската колегия. Прокурор Ангелова дава пример с разпоредбата за лишаване на прокурорите от правото да уведомяват главния прокурор за случаи на противоконституционност. Обръща внимание, че проектът на ЗСВ не е съобразен с направените от Асоциацията на прокурорите в България законодателни предложения.
Следовател Марина Николова – представител на Камарата на следователите в България, коментира, че проектът на ЗСВ е непрецизен и декларативен, а предвидената в него регулация не превъзхожда действащия закон. Тя заяви, че с него нарушава балансът между властите, остава неясен статутът на Националната следствена служба, възникват проблеми с избора на членовете на колегиите в кадровия орган, с противоречивите и неясни разпоредби за атестациите и за кариерното развитие на магистратите. Тя посочи допуснати неточности и изтъкна, че това е изцяло нов закон и е нужно поначало да се осмисли неговата потребност и детайли.
Деница Вълкова – съдия във Върховния касационен съд, смята, че образуваното конституционно дело срещу промените в Конституцията е достатъчен повод да се спре законодателният процес. Според нея създаването на изцяло нов ЗСВ, е обосновано, ако има нови принципи в съдопроизводството. Магистратът изрази безпокойство, че вместо повишаване на съдебна независимост, се постига тежка зависимост на прокурорите и следователите, и косвено на съдиите от другите две власти. Според нея единственият положителен момент в проекта е засилената роля на дигитализацията на правосъдието.
Евгени Иванов – член на Прокурорската колегия на ВСС, изпълняваща функциите на Висш съдебен съвет, коментира, че предлаганата в новия ЗСВ квота от 6-ма представители на Народното събрание, е политическо оръжие, което приключва с независимостта на прокурорите. Той изрази убеденост, че Конституцията на Република България, извън направените поправки, има достатъчно лостове, за да оцелее, защото в нея е заложен консерватизмът, който крепи законите.
По втора точка от дневния ред Вълкова е представила Регламент 2023/2844 от 13.12.2023 г. на Европейския парламент и на Съвета на ЕС за цифровизацията на съдебното сътрудничество относно граждански, търговски и наказателни дела с международен елемент. Като член на Комитета по визуализация към Европейската комисия тя работи по синхронизирането на Регламента, чието приложение предстои от 2025 г., с информационните системи на съдебната власт и на МП.
