DeFakto.bg DeFakto.bg
В дневния ред на комисията по конституционни и правни въпроси са предвидени за обсъждане законопроекти за промени в Закона за адвокатурата (ЗА), Гражданския процесуален кодекс (ГПК) и Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), с които се предлагат изменения за присъждането адвокатски разноски от съдилищата.
Законопроектът е внесен от петима депутати от ГЕРБ начело с шефката на комисията Анна Александрова, припознали предложенията на ВАдС за промени след решението на СЕС от 25.01.2024 г. , което обяви „твърдите“ размери на минималните адвокатски хонорари за нарушение на правилата за конкуренцията според ДФЕС.
Спешният характер на законопроекта е мотивиран от противоречива съдебна практика след решението на СЕС и оформилото се виждане сред съдилищата, че Наредба №1 от 09.07. 2004 г. на ВАдС за минималните размери на адвокатските възнаграждения (Наредба № 1) изобщо не обвързва съда.
На практика това доведе до драстично намаляване на присъжданите разноски спрямо дейностите, реално извършени от спечелилата делото страна – например 10 лв. за заповедно производство със значителен материален интерес и държавна такса многократно надвишаваща този размер, посочват адвокатите. В други случаи някои съдии намаляват драстично сумата, с която загубилата делото страна трябва да обезщети спечелилата за разходите ѝ за адвокат, като за основа при определяне на разноските служат възнагражденията за правна помощ и минималната работна заплата.
Идеята е с промените да стане предвидима отговорността за разноски на всеки участник в съдебни производства, тъй като ситуацията предизвиква безпокойства за страните по делата, които не знаят, колко от парите, които са дали за адвокат, ще им бъдат възстановени, ако спечелят спора.
Промените в ЗА предвиждат в 6-мeceчeн cpoĸ oт влизaнe в cилa нa зaĸoнa дa бъдe cъздaдeнa Hapeдба с необвързващ характер, която да урежда критериите за примерни адвокатски възнаграждения. Тя ще се приема от Министъра на правосъдието по предложение на Висшия адвокатски съвет.
С пpoмянa в чл. 36, aл. 2 ЗA зaĸoнoпpoeĸтът пpeдвиждa aдвoĸaтcĸoтo възнaгpaждeниeтo дa бъдe cъoтвeтcтвaщo нa дocтoйнcтвoтo нa пpoфecиятa, бeз зaдължитeлeн минимaлeн paзмep. Изключва се възмoжнocттa пpи cпop зa paзнocĸи, пpaвoпpилaгaщитe opгaни дa изпoлзвaт ĸaтo cpaвнитeлeн ĸpитepий минималната ставка чacoвa cтaвĸa cъoбpaзнo MPЗ зa cтpaнaтa.
Предлага се подробно уреждане в ГПК на процедурата по възражение за прекомерност, с което да се изключи възможността съдът да се произнася и да променя размера на присъжданите разноски, без мотивирано възражение. Записано е и условие за допустимост на възражението за прекомерност – при разлика повече от 1/3 спрямо възнаграждението на насрещния адвокат, като е ограничена възможността съдът да намалява разноските за адвокатско възнаграждение до размера на платеното адвокатско възнаграждение от страната, направила възражението.
Въвежда се общо правило за всички случаи на особени представителства, според което особеният представител и възнаграждението му се определят от адвокатския съвет, а когато съдът намали така определеното възнаграждение , посоченият от адвокатския съвет особен представител да може да откаже да отказва представителството.
Със законопроекта се уеднаквява режимът на отговорността за разноски за адвокатско възнаграждение и юрисконсултско възнаграждение в производствата по ДОПК с режима по ГПК, чрез предлаганата промяна на чл. 161, ал. 2 и 3 ДОПК.
Председателите на 27-те адвокатски колегии от страната подкрепят внесения законопроект и са готови да участват в предстоящото му обсъждане и да изложат и допълнителни аргументи по разпоредбите, включени в законопроекта.
При изработване на предложенията, припознати от депутатите, ВАдС ce пoзoвa нa пpaвoмoщиятa cи пo чл. 122, aл. 1, т. 11 Зaĸoнa зa aдвoĸaтypaтa пo тълĸyвaнe и пpилaгaнe нa чл.101 ДФEC. Изразяват се обаче опасения дали е възможно със Закона за адвокатурата да бъдат променяни ГПК и ДОПК, които са кодекси и имат по висок ранг от ЗА в нормативната йерархия.
В дневния ред е заложен още един законопроект за адвокатските разноски на Министерския съвет.
На първо четене в комисията ще бъдат разгледани и законопроекти на МС за промени в Търговския закон.
По-късно комисията отложи заседанието си за утре (четвъртък)
