На 1 септември влизат в сила важни изменения на процесуалните правила на Съда и Общия съд

На 1 септември влизат в сила важни изменения на процесуалните правила на Съда и Общия съд
С новите правила се прилагат измененията на Статута на Съда на Европейския съюз и се модернизират производствата пред двете съдилища, съобщава пресцентърът на Съда.

Съдът и Общият съд измениха процедурните си правилници, за да приложат измененията на Статута на Съда на Европейския съюз, които бяха приети от Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз1.  Същевременно новите правила модернизират и опростяват производствата пред двете съдилища.  Представените от Съда и съответно от Общия съд проекти за изменение бяха одобрени през юни от Съвета на Европейския съюз и след това, през юли, бяха приети по надлежния ред от двете съдилища2.  Освен това Съдът прие нов текст на практическите указания към страните относно делата пред Съда3, а Общият съд прие нов текст на практическите разпоредби по прилагане на процедурния си правилник4.

Прилагането на измененията на Статута

Част от новите правила са приети за прилагането на измененията на Статута на Съда на Европейския съюз. Това са по-конкретно необходимите разпоредби във връзка с частичното прехвърляне на преюдициална компетентност от Съда към Общия съд, което започва да се прилага от 1 октомври 2024 г.5
С измененията на Процедурния правилник на Съда най-напред се закрепва редът за първоначалното обработване на отправяните до Съда преюдициални запитвания, при което се определя кой съд е компетентен да ги разгледа. По-нататък, с тях се въвеждат необходимите разпоредби, които да гарантират бързо разглеждане на преюдициалните запитвания, които Общият съд препраща на Съда, тъй като изискват принципно решение, което може да засегне единството или съгласуваността на правото на Съюза.  , те предвиждат реда, по който писмените становища на заинтересованите субекти по преюдициалните дела, решавани след 1 септември 2024 г., ще се поместват онлайн в разумен срок след приключването на делото, освен в случай на възражение от някоя от страните.  Новите практически указания към страните съдържат по-подробни правила как се правят такива възражения.
Измененията на Процедурния правилник на Общия съд се отнасят, първо, до някои аспекти на структурата и организацията на Общия съд.  По-конкретно, те предвиждат да се създаде междинен състав — между петчленните състави и заседаващия с петнадесет съдии голям състав — който ще се състои от девет съдии и ще бъде председателстван от заместник-председателя на Общия съд. Преюдициалните запитвания ще се разпределят на специално определени да разглеждат такива дела състави, заседаващи с петима съдии, но с възможност да бъдат преразпределяни на различен по численост съдебен състав в зависимост от сложността и значението на делото.  Съдиите, които ще изпълняват функциите на генерален адвокат по преюдициални дела, и съдиите, които ще ги заместват в случай на възпрепятстване, се избират от Общия съд и участват в компетентния съдебен състав по всяко преюдициално дело по модела на участието на генералните адвокати в производствата пред Съда.

Второ, новите правила предвиждат реда, по който Общият съд ще разглежда изпращаните му от Съда преюдициални запитвания. За да осигури на националните юрисдикции и на заинтересованите субекти същите гаранции като прилаганите от Съда, Общият съд заимства приложимите към преюдициалните запитвания разпоредби от Процедурния правилник на Съда, но с известни адаптации за запазване на цялостната съгласуваност на приложимите за Общия съд процесуални разпоредби. Освен това по въпроса за разглеждането на преюдициалните запитвания новите практически разпоредби по прилагане се ръководят основно от практиката на Съда.

Останалите изменения на процесуалните правила

Има и нови правила, които не са свързани с измененията на Статута на Съда на Европейския съюз, а са предназначени да усъвършенстват, опростят и модернизират начина, по който Съдът и Общият съд разглеждат отнасяните до тях дела.

В Процедурния правилник на Съда са включени нови разпоредби, с които да се отчете придобитият опит от времето на здравната криза и които изрично предвиждат възможността за страните и техните представители да участват в устните състезания чрез видеоконференция при спазване на правните и техническите условия, определени в практическите указания към страните. Освен това са конкретизирани правилата за защита на личните данни, както и за начините за подаване и връчване на процесуални документи.

Що се отнася, последно, до предаването на съдебните заседания на Съда, което способства за прозрачността и достъпността на правосъдието, правилата за това — които вече се прилагат за устните състезания пред големия състав и за съдебните заседания за обявяване на решения и представяне на заключения — сега са закрепени в нова разпоредба.
Новите практически указания към страните, които прие Съдът, отразяват измененията на Процедурния правилник на Съда и съдържат допълнителни пояснения по редица практически въпроси, свързани с писмената или устната фаза на производството.
Останалите изменения на Процедурния правилник на Общия съд пък се отнасят до следното:

– премахване на таксите на секретариата за изготвянето на извлечения от регистъра, преписи от процесуални документи и за изпращането на заверени преписи от съдебните решения и определенията;
– осъвременяване на правилата за начините за подаване и връчване на процесуални документи;
– възможност да не се постановява определение, както досега, а просто да се взема решение за извършването на определени процесуални действия (възобновяване на устната фаза на производството, съединяване на дела в отсъствието на молба за поверително третиране);
– ограничаване на срока за подаване на молба за изменение на жалбата, когато се иска отмяна на акт, който е изменен или заменен с друг със същия предмет;
– възможност пряко да се разпореди извършването на действия по събиране на доказателства чрез искане на сведения или искане за представяне на определени доказателства, без преди това да се постановява извършването на процесуално-организационни действия;
– изясняване и рационализиране на правилата за разпределянето на акцесорните искания между съдебните състави (става дума за искания за поправка, искания за отстраняване на пропуск при произнасяне, искания за отмяна на съдебно решение, постановено в отсъствието на ответника, искания на трети лица за отмяна на съдебен акт, искания за тълкуване, искания за отмяна на влезли в сила съдебни актове, спорове относно съдебните разноски);
– предаване на съдебните заседания на Общия съд, което обаче ще е възможно едва след влизането в сила на съответно решение за прилагане.
Новите практически разпоредби по прилагане, които прие Общият съд, изясняват и конкретизират разпоредбите на Процедурния правилник на Общия съд, особено що се отнася до защитата на личните данни, поверителното третиране на някои данни в преките производства, оформянето на процесуалните документи и техните приложения, както и участието в съдебните заседания, включително чрез видеоконференция.
Новите процесуални правила влизат в сила на 1 септември 2024 г. и както те, така и консолидираният текст на Статута и на процедурните правилници на двете съдилища могат да се намерят на сайта Curia в разделите Съд/Производство и Общ съд/Производство.

1 Тези изменения са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз на 12 август 2024 г.: Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2019 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 година за изменение на Протокол № 3 относно Статута на Съда на Европейския съюз; вж. също прессъобщение № 125/24.
2 И тези изменения са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз на 12 август 2024 г.: Изменения на Процедурния правилник на Съда [2024/2094] и Изменения на Процедурния правилник на Общия съд [2024/2095].
3 Практическите указания към страните относно делата пред Съда [2024/2173].
4 Практически разпоредби по прилагане на Процедурния правилник на Общия съд [2024/2097].
5 Вж. прессъобщение № 125/24