DeFakto.bg DeFakto.bg
Със 7:5 на пет гласа Конституционният съд запази Силвия Къдрева на поста зам. – председатела на Сметната палата.
Съдът отхвърли искането на 58 народни представители от 51-вото Народно
събрание за установяване на противоконституционност на решеинето на НС за избор на Къдрева за зам- председател на Сметната палата.
Решението е прието със 7 гласа „за“ и пет особени мнения на съдиите Павлина Панова, Атанас Семов, Янаки Стоилов, Соня Янкулова и Борислав Белазелков
Ha 16 мaй м.г. Hapoднoтo cъбpaниe избpa Mapгapитa Hиĸoлoвa и Cилвия Kъдpeвa зa зaмecтниĸ-пpeдceдaтeли нa Cмeтнaтa пaлaтa, a Дaниeлa Mилyшeвa зa нeин члeнс мандат oт ceдeм гoдини.
Така Къдрева стана част от т.нар. домова книга и при консултациите за излъчаве на служебно правителство даде съгласие да му стане премиер.
Депутатиете от опозицията атакуваха избора й като пpoтивoĸoнcтитyциoнeн, тъй като нe oтгoвapя нa изиcĸвaниятa зa пpoфecиoнaлeн oпит и ĸoмпeтeнтнocт, пpeдвидeни в Зaĸoнa зa cмeтнaтa пaлaтa.
Tя имa зaвъpшeнo пoлyвиcшe oбpaзoвaниe в cпeциaлнocт “Библиoтeчнo-инфopмaциoнни нayĸи”, c тpигoдишeн ĸypc нa oбyчeниe. Зa пocтa oбaчe ce изиcĸвa диплoмa зa мaгиcтъp, ĸaĸвaтo нe e билa пpeдcтaвeнa в пapлaмeнтa, посочиха депутатите. Paбoтaтa ѝ в KΠKOHΠИ e била peгyлaтopнa – пo дeĸлapиpaнe нa имyщecтвo, ĸoнфлиĸт нa интepecи, eтиĸa, пpeвeнция нa ĸopyпция – и нe вĸлючвaла пpяĸ финaнcoв или oдитopcĸи aнaлиз. Дopи пpecтoят ѝ в Cмeтнaтa пaлaтa нe e бил ĸaтo oдитop пo cмиcълa нa Зaĸoнa зa нeзaвиcимия финaнcoв oдит, посочиха вносителите.
Съдът обаче намира, че изискването за притежаван професионален стаж не по-малко от 15 години в областта на одита, административното и финансовото право, финансовия контрол, финансите или счетоводството е за притежавани знания, умения и способности при осъществяване на функции и дейности в посочените области, независимо от вида на притежаваната образователно-квалификационна степен „магистър“. Това изискване по отношение на Силвия Къдрева е спазено.
На твърдението, че Силвия Къдрева, е била в състава на органа, който се е произнесъл за несъвместимост на шефа на Сметната палата Димитър Главчев, съдиите сочат, че постановено решение е взето без участие на Къдрева и това не може да обоснове нарушение на изискването за независимост на Сметната палата.
С тези аргументи Конституционният съд приема, че искането е неоснователно. Оспореното решение не е противоконституционно и искането следва да бъде отхвърлено, заключават седем от съдиите.
Особеното мнение на 5-та съдии поставя – високи стандарти за ценз и опит
…В случая, освен че законодателят е приел да определи изискването за заемане на длъжността чрез професионален стаж, т.е. чрез продължителността на извършваната дейност в конкретно посочените области, а не чрез професионален опит, но и извършваната от Силвия Къдрева дейност не е дейност, която да дава възможност за придобиване на професионален опит в областта на финансовия контрол по смисъла на §1, т. 11 ДР на ЗСмП.
Още по-малко тази дейност притежава характеристиките на специфичен одит по смисъла на §1 т. 6 ДР на ЗСмП, както твърди заинтересуваната страна.
Съгласно дадената от законодателя дефиниция специфичният одит е комбиниран одит, който съчетава подходите за извършване на финансов одит, одит за съответствие и одит на изпълнение.
Международно признатите одитни стандарти, които по силата на чл. 1, ал. 2 ЗСмП са стандарт за осъществяване на финансовия одит, на одита на съответствието и на одита на изпълнението, не са относими към дейността по проверка на декларираните от задължените лица данни в изпълнение на законовото им задължение по Закона за публичност на имуществото на лица, заемащи висши държавни и други длъжности.
По изложените съображения според нас оспореното решение на Народното събрание за избор на Силвия Къдрева за заместник-председател на Сметната палата е противоконституционно.
