Последни новини
Home / Законът / До избора на нов ВСС спират кадровите назначения в системата, без стари шефове в новия съдебен съвет

До избора на нов ВСС спират кадровите назначения в системата, без стари шефове в новия съдебен съвет

Defakto.bg
На заседаниетона правна комисия присъстваха представители на ВКС, ВАС, прокуратурата, ВСС, ИВСС, адвокатурата, професионални организации и др.

До встъпването на новоизбраните членове пленумът на Висшия съдебен съвет (ВСС), съответно съдийската и прокурорската колегия, отлагат приемането на решения, които пряко засягат организацията и функционирането на съдебната система или имат траен кадрови или организационен ефект, ако е изминала повече от една година от изтичане на мандата на изборните членове.

Това прие парламентарната правна комисия с гласувани на второ четене текстове от Закона за съдебната власт.

За такива решения се считат назначаване, повишаване и преместване на съдии, прокурори и следователи, като се прави изключение за младшите магистрати, както и за възстановяването и връщане на длъжност в предвидените от закона случаи.

Временно се спират и решения за приемане на промени в Кодекса за етично поведение на българските съдии и Кодекса за етично поведение на българските прокурори и следователи.

Когато след проведеното гласуване в Народното събрание не са избрани всички членове на Висшия съдебен съвет, Народното събрание открива нова процедура за избор на оставащите членове.

Пленумът на Висшия съдебен съвет по предложение на съответните колегии и след обсъждане с органите на съдебната власт приема правила за произвеждането на избори на членове на Висшия съдебен съвет от съдиите, прокурорите и следователите, които се публикуват на интернет страницата на ВСС и се прилагат за всички избори.

Без стари съдебни началници във ВСС

По предложение на „Прогресивна България“ беше прието, че изборен член на ВСС не може да е лице, което в рамките на предходния мандат на изборните членове на Висшия съдебен съвет е било председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд или главен прокуророр. Прието бе предложението на представителите на съдебната власт  ограничението да не важи  зам.-председателите на върховните съдилища и зам. главните прокурори.
В закона бе записано, че за изборен член на кадровия орган няма да се избират и магистратите, които  през последните две години са били определени да изпълнява функциите председател на ВАС, ВКС или главен прокурор за повече от шест месеца без значение дали има прекъсване на функциите. 

Идеята е да се предотврати концентрация на власт във ВСС, обясни Димитър Петров от „Прогресивна България“, цитиран от БТА.

Отхвърлено беше предложението на ПП и ДБ за обществена квота във Висшия съдебен съвет.

Комисията отхвърли  предложения на опозицията за по-широко обществено участие при номинирането на членове за новия Висшия съдебен съвет (ВСС), но подкрепи част от текстовете, насочени към ограничаване на възможностите да бъдат номинирани т.нар. „трима големи“ в съдебната власт за членове на съвета.

Отпаднаха и предложенията на „Демократична България“ за т.нар. двойно мнозинство и съдии, избрани от съдии да имат тежест при решенията в съвета.

Не бе одобрено и предложението на „Продължаваме промяната един от членовете на ВСС, който участва в съдийската колегия, да се избира по предложение на Съюза на юристите в България. Отхвърлен бе и текстът един от членовете на ВСС, който участва в прокурорската колегия, да се избира по общо предложение на Академичния съвет на Софийския университет. Както и един от членовете на Висшия съдебен съвет от квотата на НС, който участва в прокурорската колегия, да се избира по предложение на Българската академия на науките.

Велислав Величков от „Продължаваме промяната“ коментира, че не би трябвало победителят на парламентарни избори да получава най-голям брой от парламентарната квота във ВСС, за да не се пренася политиката там. Затова е добре да имаме становищата и предложенията на най-влиятелните правни организации като Съюза на юристите, представители на трите университета с най-висок рейтинг, допълни той.

Не сме против обществената квота, сега обаче не е времето, заяви Димитър Петров от „Прогресивна България“. Политическата отговорност е в това да е ясно кои народни представители са предложили съответните членове на ВСС.

ВСС остава постоянно действащ, без да работи на сесии 

Управляващи и опозиция спориха дали ВСС трябва да е постоянно действащ орган. От  „Демократична България“ предложиха ВСС да не е постоянно действащ, а да работи на сесии и така членовете му да не се откъсват от правораздаването.

Везните наклони  министърът на  правосъдието Николай Найденов, който заяви, че според заявката на законопроекта усилията трябва да се  концентрира върху избора на нов състав на Съвета:

„Считам, че обсъжданите въпроси действително надхвърлят целта, поне такава, каквато ние в министерството я схващаме, на настоящите законодателни предложения, а те са свързани с обезпечаване на толкова вече закъснелите избори за членове на Висш съдебен съвет и на Инспекторат“. Прекалено много се вглеждаме в неща, които са предмет на по-нататъшна промяна и по-задълбочен анализ, подчерта министърът.

Подобна позиция преди него изрази и Олага Керелска, член на ВСС.  Председателят на ВКС Галина Захарова също заяви, че този въпрос се нуждае от широко обсъждане и внимателен преглед, предвид изключително широките правомощия на ВСС.  За да стане съветът непостоянно действащ, ще трябва да се ограничат функциите му в рамките на Конституцията, каза още Захарова.

Отхвърлено беше и предложението кандидатите за членове на съдебния кадрови орган да декларират собственост в недвижими имоти и участие в търговски дружества извън България, както и членства в тайни организации и неформални общества.

Управляващите попитаха „как установяваме тези тайни общества, как ги доказваме,  те нали са тайни тези общества“. Велислав Величков отговори в рамката на шегата, че “ те  сами подчертават членствата си със значки на реверите“

За смесенитте съдебни състави

Депутатите предвидиха състав на Върховния касационен съд да гледа делата за конкурсите в общите съдилища, в прокуратурата и в следствието. Делата ще се разглеждат по реда на АПК, а целият състав ще се избира на случаен принцип.

Във Върховиня административен съд остават делата за конкурсите в административните съдилища, дисциплинарните производства, атестациите, ранговете и др. ВАС бе определен от Надежда Йорданова като  втора камара за кадровите решения на ВСС и това трябва да се промени.

Може да се каже, представителите на административните съдилища положиха много усилия,  за да отклонят предложението на управляващите за въвеждане на смени съдебни съдебни състави с мотив, че има опасност  да са  противоконституционни. В тази посоката бе цитирано бе решение на КС от 1999 г., но председателят на ВКС Галина Захарова опроверга  твърдението с по-ново решене  на КС от 2023 г.,  което 20 години по-късно е допринесло за  развитие на правото.

Захарова посочи, че смесените състави никога не са били изрично  отричани от КС.  Даде пример с конституционно дело номер 1 от 2022 г. , в което конституционните съдии посочват, че  не е необходимо всички актове от администативната материя да бъдат разглеждани само от специлизирани административни съдилища.

 На въпрос защо защо само делата за конкурсите в общите съдилища ще се гледат от ВКС, а не и тези за дисциплинарните производства, бе отговорено, че по този въпрос трябва да се проведе широка дискусия.

За главния прокурор

Главният прокурор ще се подпомага от до трима заместници, гласува комисията. Сега заместниците са двама

Той организира дейността на Върховната касационна прокуратура, на Националната следствена служба (НСлС) и на административните ръководители в прокуратурата. Назначава и освобождава служителите във Върховната касационна прокуратура, НСлС и в администрацията на главния прокурор, предвиждат текстовете.

Директорът на НСлС занапред  няма да е и заместник главен прокурор по разследването.

Народното събрание избира главен инспектор и инспектори към Инспектората на ВСС не по-рано от 6 месеца и не по-късно от два месеца преди изтичането на техния мандат, прие правната комисия. Предложенията за кандидати за главен инспектор и за инспектори се правят не по-късно от два месеца преди провеждането на избора пред специализираната постоянна комисия на НС от депутати,  от общите събрания на ВАС и ВКС.

Когато след проведеното гласуване в Народното събрание не са избрани всички членове на Инспектората към Висшия съдебен съвет или не е избран главен инспектор, в двуседмичен срок парламентът стартира нова процедура за избор на оставащите инспектори или на главен инспектор, е записано в гласуваните от комисията текстове.

Депутатитите от  „Прогресивна България“ оттеглиха предложението си за серия промени, свързани с административните ръководители и заместниците им.

Между двете четения те предложиха  да не бъде назначаван за ръководител магистрат, който има оценка „добра“ от последната атестация. С преходните разпоредби бе записано, че новият  ВСС в едногодишен срок от избирането му трябва да извърши извънредно атестиране на административните ръководители и техните заместници. И ако оценката е по-ниска от много добра, тогава да бъдат освободени. Предложение за това може да прави и министърът на правосъдието. След тяхното освобождаване, те се връщат на длъжността, която са заемали преди избора.

След полемиката и обяснения на действащи магаистрати, правосъдният министър предложи идеята да бъде обсъдена допълнително и да остане за следващ  от етап от реформата, а мнозинството прие предложениеот му.

В 22, 40 ч.  депутатите прекъснаха заседанието.  То ще продължи в четвъртък от 14,30 до приемане на целия законопроект.

About De Fakto

Проверете също

Проф. Янаки Стоилов: Конституцията е един идеал, чиято реалност зависи от онези, които я прилагат в институциите

С кръгла маса „35 години модерна Конституция“ в парламента беше отбелязана годишнината от приемането на основния закон на страната през …

Европейската прокуратура разследва мрежа от „верижни“ ДДС измами, нанесили щети за 46,9 млн. евро.

Европейската прокуратура разследва мащабна схема за т.нар. верижни ДДС измами, свързана с търговията на малки …

Вашият коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.