DeFakto.bg DeFakto.bg
Българският закон, който регламентира какво се случва с децата в конфликт със закона, е приет през 1958 г. Реформата е закъсняла с десетилетия, а вместо нея управляващите предлагат нещо добре познато у нас – просто да увеличим наказанията. Отдавна е доказано обаче, че когато става дума за деца, увеличаването на наказанията не намалява престъпленията.
По-тежките наказания за непълнолетните извършители на престъпления противоречат на международните стандарти и нямат ефект за намаляване на детската престъпност. Превенцията на противообществени и престъпни прояви при подрастващите изисква сериозен акцент върху подкрепящите и алтернативните мерки за децата в риск и семействата им, а в момента у нас те се предприемат формално, недостатъчно и неефективно.
Повод за това, явно необходимо напомняне, са вчерашните изявления на министъра на вътрешните работи Иван Демерджиев и министъра на образованието Георги Вълчев, че правителството подготвя нов закон за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, както и увеличаване на наказанията за непълнолетни в Наказателния кодекс.
Вече дълги години БХК поддържа позицията, че действащият почти 70-годишен Закон за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните е неадекватен. Той противоречи на редица международноправни стандарти за правата на детето и е напълно откъснат от съвременните знания на криминологията и поведенческите науки. През годините Европейският съд по правата на човека е установявал нарушения на Конвенцията по правата на човека, свързани както с конкретни текстове на закона, така и с начина, по който институциите го прилагат. Той следва да бъде отменен и заменен с изцяло нов по философия закон, в центъра на който е не самоцелното лишаване от свобода, а превенцията на противообществените прояви чрез подходящи мерки на местно ниво, които да включват както децата, така и техните семейства.
Ефективното справяне с проблема изисква да бъдат установени и преодолени първопричините за него, а не да се засилва наказателната репресия. Рефлексът за популистко и необосновано увеличаване на наказанията за различни престъпления, върху които общественото внимание е насочено поради ярки актуални събития, отдавна е неофициална наказателна политика на законодателя, въпреки доказаната си неефективност.
БХК остро се противопоставя на заявките за ожесточаване на наказанията, предвидени към настоящия момент за непълнолетни извършители в Наказателния кодекс, тъй като има достатъчно доказателства, че това няма да намали насилието сред и от деца и подрастващи. Наред с това, сегашните наказания отговарят на международноправните стандарти за правата на човека, на целите на наказателното правосъдие, както и на обществените реалности.
Съвременното знание от поведенческите науки показва, че превенцията на противообществено поведение при децата е най-ефективна чрез ранни, мултисистемни интервенции, подкрепящи както семейството, така и училищната среда. Коригиращите и подкрепящи подходи, целящи изграждане на социални умения, управление на емоциите и насърчаване на желаното поведение са правилните стъпки към разрешаване на този въпрос. Подходът, съобразен с психологическите травми, трайно намалява проявите на асоциално поведение и подпомага дългосрочно адаптирането на детето към социалните норми.
През последните години престъпността в България непрекъснато намалява. Намалява и броят на осъдените лица. Това се отнася и за престъпността сред непълнолетните, както и за броя на осъдените сред тях, както е видно и от официалната статистика. Единичните случаи на извършени тежки престъпления от непълнолетни не бива да се превръщат в повод за ожесточаване на наказателната репресия. За справянето с противообществените прояви на деца от ключово значение е не те да бъдат наказвани с по-тежки наказания, а да им бъде осигурена адекватна среда в семейството, училището, връстниците и онлайн, която да ги насърчава към законосъобразно поведение.
Изцяло нов проект на Закон за възпитателните мерки спрямо лицата, извършили като непълнолетни престъпление или административно нарушение беше изготвен от работна група при Министерството на правосъдието в периода 2015–2019 г. БХК подкрепя този законопроект, който така и не бе внесен в Народното събрание, въпреки че в него остана неразрешен проблема с обхвата на отклоняването от наказателно производство. В законопроекта той е твърде тесен. Отклоняването трябва да бъде оставено с настоящия си обхват.
Като имаме това предвид, БХК призовава така изготвеният и одобрен от работната група законопроект да бъде внесен – с необходимите поправки – от правителството в Народното събрание и да послужи за основа на така закъснялата реформа на правосъдието за деца в конфликт със закона.
